開篇話
昂揚斗志、鼓足干勁、奮進新時代，起而行之、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪新征程。7月31日召開的市委十一屆十三次全會為湛江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署：在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動力變革，在加快大園區(qū)建設(shè)、推進大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用中塑造后發(fā)崛起新優(yōu)勢。
今起本報聚焦“工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化”“大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)”推出系列報道。作為“與海南相向而行”的排頭兵徐聞，如何加快步伐、排兵布陣、迎接挑戰(zhàn)？本報記者走園區(qū)進車間，向大家展示了徐聞在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展上的新探索。
廣東豐硒良姜有限公司的良姜飲料生產(chǎn)線。 記者 林石湛 攝
作為農(nóng)業(yè)大縣的徐聞，工業(yè)相對薄弱，如何加快大園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化發(fā)展，讓工業(yè)與農(nóng)業(yè)齊頭并進，雙翼齊飛，共促徐聞縣經(jīng)濟發(fā)展？
這既是難題，也是機遇。難在何處？交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏工業(yè)用水、缺乏龍頭企業(yè)等等。雖有不利，但蘊含良機，在省市兩級大力支持下，徐聞縣對招商引資政策扶持力度之大前所未有，稅收政策優(yōu)惠力度大，補助獎勵優(yōu)秀企業(yè)，技術(shù)人才高薪聘用等政策紅利，持續(xù)為徐聞的大工業(yè)發(fā)展鼓勁升溫。
乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，徐聞與海南實行錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補，利用粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)區(qū)位的唯一性優(yōu)勢，一手對接大灣區(qū)，一手挽住海南。這個連接大陸和海南的核心海陸樞紐，終于迎來了大工業(yè)發(fā)展的最好機遇。揚帆起航正當(dāng)時，只有抓住歷史機遇，用好政策紅利，徐聞工業(yè)才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
看現(xiàn)狀——
紅土地上蘊良機
徐聞縣“菠蘿的?！薄Ｓ浾?張鋒鋒 攝
8月29日，記者走進徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，該園區(qū)共引進項目18個，目前正式啟動的已有7個，有農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)電項目、管樁建材加工等。在建項目有6個。2021年1月至6月，園區(qū)完成現(xiàn)價工業(yè)總值1.49億元，完成固定資產(chǎn)投資1.51億元，稅收收入0.05億元。
該園區(qū)道路寬敞通暢，兩旁綠樹郁郁蔥蔥，平整的紅土上廠房林立。聚集區(qū)服務(wù)中心，幾位工作人員正在忙著整理資料、核對文件，他們正在辦理醫(yī)療器械防護手套生產(chǎn)線基地建設(shè)項目的審核資料?！斑@個項目總投資10多億元，產(chǎn)品主要銷往東南亞等地，充分利用了徐聞港口便利，我們在加緊辦理審批流程，讓其盡早落地投產(chǎn)?！眻@區(qū)副書記祝雄驥說。
驅(qū)車行駛在園區(qū)大道上可以看到，園區(qū)“七通一平”已具備，但入園投產(chǎn)的項目并不多，投產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，且以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，受到季節(jié)性制約明顯，周邊水庫靠近生活區(qū)，缺乏工業(yè)用水。園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)項目是否能盡早落地，一看用地指標(biāo)是否符合，二看審批流程是否便捷，三看營商環(huán)境是否良好，要在這三方面下大功夫，才能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
“園區(qū)的項目不僅要為徐聞帶來經(jīng)濟效益，更要惠及百姓，污染環(huán)境的項目拒之門外，為避免同質(zhì)化，園區(qū)提高了準(zhǔn)入門檻，歡迎農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、加工型出口企業(yè)落戶徐聞，同時推出了更多的優(yōu)惠紅利，如工業(yè)用地成本實惠、稅收政策優(yōu)惠力度大，技術(shù)人才高薪聘用等?！弊Ｐ垠K告訴記者，希望更多大企業(yè)大項目落戶徐聞。
訪企業(yè)——
園區(qū)服務(wù)夠貼心
“沒有縣委縣政府的支持，良姜加工不可能取得今天的成績！”廣東豐硒良姜有限公司董事長黃亮舞瞄準(zhǔn)園區(qū)的聚集效應(yīng)和一系列優(yōu)惠政策，于2017年果斷申請入園。作為國內(nèi)第一家高良姜現(xiàn)代化加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)走出了一條“企業(yè)＋科研＋基地＋農(nóng)戶”的蓬勃發(fā)展之路，如今建有初、深加工生產(chǎn)線4條，擁有17000余平方米的現(xiàn)代化廠區(qū)。
建廠補助、先進獎勵、技改補助、各類專項補助……為吸引優(yōu)質(zhì)項目入園，園區(qū)拿出了一系列大禮包，在艱難時期更是排除萬難及時向企業(yè)施以援手。2020年農(nóng)歷春節(jié)期間，疫情嚴(yán)峻，工廠未能及時復(fù)工，黃亮舞急得像熱鍋上的螞蟻，“客戶的訂單沒能按時完成，面臨著巨額賠償?shù)娘L(fēng)險?！边@時候，縣委縣政府來了，帶著防疫物資來了，也帶著多方發(fā)動組織的民工來了。機器開始正常運轉(zhuǎn)，黃亮舞的心終于定了下來：“在徐聞縣委縣政府的扶持下，徐聞發(fā)展工業(yè)大有可為?！?/p>
湛江市華煌食品限公司以菠蘿深加工為主，該司管理人員黃忠德表示，徐聞農(nóng)海產(chǎn)品資源十分豐富，原產(chǎn)地產(chǎn)品成本較低，但單一產(chǎn)品生產(chǎn)容易受季節(jié)制約。目前，該廠主要圍繞菠蘿生產(chǎn)罐頭、果醬、冷凍水果、食品餡料等，并進一步研發(fā)菠蘿酵素、菠蘿汁、菠蘿果醋等精加工產(chǎn)品。“徐聞區(qū)位優(yōu)勢明顯，靠近海南、東南亞，運輸其他加工原料很方便，有助于緩解單一水果季節(jié)性問題?！秉S忠德暢談公司下一步規(guī)劃。
徐聞另一代表產(chǎn)業(yè)——風(fēng)電，也在園區(qū)內(nèi)占有一席之地。華電（徐聞）風(fēng)電有限公司工程負(fù)責(zé)人陳銘斯向記者介紹，從征地到項目落地投產(chǎn)，徐聞?wù)冀o了很多協(xié)助?！耙咔槠陂g，園區(qū)工作人員跑得比我們還勤，登記、送物資、組織打疫苗等等?！标愩懰贡硎荆欢ㄒ獙L(fēng)電工程做大做強，不辜負(fù)徐聞的一片誠意。
尋破題——
亟需龍頭來引領(lǐng)
“徐聞作為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄，產(chǎn)業(yè)能級低，創(chuàng)新要素稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐弱。”記者走訪過程中，幾乎每一位受訪者都提到了這一點。2020年徐聞國內(nèi)生產(chǎn)總值198.14億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值39.97億元，財政收入僅為6.03億元。
早在2016年5月，省經(jīng)信委就批復(fù)徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)作為徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的擴展區(qū)，2017年園區(qū)獲批建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，并作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要功能區(qū)，進一步完善和升級。園區(qū)規(guī)劃核準(zhǔn)面積5217畝，含五大功能板塊：下橋公共服務(wù)中心區(qū)、園區(qū)配套服務(wù)中心區(qū)、農(nóng)海產(chǎn)品加工園區(qū)、原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)園區(qū)。然而，目前，聚集區(qū)引進項目的18個項目中只有7個已投產(chǎn)，且大部分是低附加值的農(nóng)海產(chǎn)品加工企業(yè)。
“無龍頭企業(yè)引領(lǐng)形成不了聚集效應(yīng)，也就無從談起工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展?！弊Ｐ垠K直截了當(dāng)?shù)刂赋觯炻劰I(yè)發(fā)展亟需一個足夠大、足夠強的項目落地，才能有效提振企業(yè)信心，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶徐聞，帶動下游企業(yè)的發(fā)展。
龍首擺起來，才能真正攪動工業(yè)經(jīng)濟的“春水”，這與徐聞科工貿(mào)局局長凌喬的想法不謀而合。當(dāng)前，該局正籌備組建一支以“一把手”為組長，由精通法務(wù)、談判、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游等方面知識的人才組成招商引資工作小組，“我們要多走出去學(xué)習(xí)，多引進來優(yōu)質(zhì)項目。”
龍身壯起來，自身強大才能承載更多的優(yōu)質(zhì)資源。徐聞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的掣肘在于交通、人才、工業(yè)用水等。隨著近幾年公鐵水便捷交通網(wǎng)逐步完善，徐聞作為祖國大陸的神經(jīng)末梢也逐步活躍了起來。徐聞港、粵海鐵路北港、海安新港構(gòu)成的面向海南窗口已形成，是人流、物流進出海南最高效的通道，年汽車通過量300多萬輛、旅客通過量1700多萬人次。面對人才缺乏問題，徐聞?wù)鸩郊哟笕瞬艃?yōu)惠政策，工業(yè)用水缺乏問題則計劃通過引進雷州青年運河水、西江水或淡化海水等方式解決。
求立新——
徐聞的機遇來了！
“徐聞的機遇來了！”站在粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)／徐聞臨港產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展方案規(guī)劃圖前，徐聞發(fā)改局局長陳祺星信心十足，在他眼中，徐聞工業(yè)大發(fā)展的畫卷已徐徐展開。畫卷沿著徐聞縣域南部鋪展，以徐聞港為核心、向東西兩翼延伸，描摹出了總面積140平方公里的粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)（以下簡稱“特別合作區(qū)”）。
特別合作區(qū)以港口物流產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，承接重大歷史機遇的新載體，定位為海南自貿(mào)港大陸功能的試驗區(qū)、粵瓊協(xié)同海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)保障基地、廣東省現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的重要基地和中國大陸最南端濱海旅游的度假勝地。合作區(qū)中部核心位置布局為臨港產(chǎn)業(yè)園，以現(xiàn)代物流和港口服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，同時兼顧港口和物流帶動的高端臨港制造、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；東翼圍繞海安港，延至白沙灣、青安灣、博賒港，在既有漁港和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)，依托東部深水良港和優(yōu)質(zhì)景觀岸線的自然條件，布局海洋裝備、綠色能源裝備以及濱海文旅與高端康養(yǎng)；西翼連接“大漢三墩漢代絲綢之路始發(fā)港遺址”“南極村”，充分利用較為密集的文旅資源，打造文化旅游康養(yǎng)基地。
徐聞工業(yè)需要一個“引爆點”，陳祺星表示，徐聞?wù)c多家大企業(yè)洽談合作方向，集中力量突破特別合作區(qū)的核心區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園，帶動?xùn)|西翼迅速發(fā)展。
臨港產(chǎn)業(yè)園緊鄰徐聞港后方，距離徐聞老縣城10公里，規(guī)劃面積15.3平方公里。臨港產(chǎn)業(yè)園因其獨特的臨港區(qū)位，規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園、港口服務(wù)與商貿(mào)區(qū)、文化旅游生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)等四個組團。
當(dāng)前，徐聞縣正在加快推進臨港產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)的建設(shè)，以便盡快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接基礎(chǔ)、展示徐聞新形象和未來前景、提升城市價值以提振投資者信心、營造商務(wù)合作環(huán)境和氛圍。目前，啟動區(qū)已開始征地拆遷，相關(guān)工作已加速開展。
謀藍圖——
全力推動徐聞高質(zhì)量發(fā)展
在華煌食品有限公司，工人們加工菠蘿。記者 林石湛 攝 徐聞縣依托港口優(yōu)勢，打造以現(xiàn)代物流和港口服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，同時兼顧港口和物流帶動的高端臨港制造、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的臨港產(chǎn)業(yè)園；依托東部深水良港和優(yōu)質(zhì)景觀岸線的自然條件，布局海洋裝備、綠色能源裝備以及濱海文旅與高端康養(yǎng)；依托西翼連接“大漢三墩漢代絲綢之路始發(fā)港遺址”“南極村”等密集的文旅資源，建設(shè)文化旅游康養(yǎng)基地……依托不同的稟賦，徐聞產(chǎn)業(yè)發(fā)展將走出不同路徑。
如果說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是出發(fā)點，那么市場則是落腳點。
徐聞縣委副書記、政法委書記、開發(fā)區(qū)黨委書記周仔洪指出，徐聞是與海南相向而行的排頭兵，人流、車流、物流量龐大，這是臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)撛诘木薮笫袌??？梢灶A(yù)見，一旦園區(qū)這塊“磁鐵”形成，將吸引大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)“搶灘”，也將催生出一批本土企業(yè)，形成供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)，并拉動?xùn)|西兩翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串珠成鏈，未來5年徐聞產(chǎn)業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化。
謀劃推動發(fā)展，順應(yīng)時代趨勢是方向，切合徐聞實際是關(guān)鍵。要借助徐聞豐富的文旅資源，把推進大文旅開發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)力的增長點。徐聞?chuàng)碛序暄丫d長的海岸線，濱海旅游資源豐富。隨著交通、食宿等配套設(shè)施條件的持續(xù)改善，徐聞獨特的文旅資源優(yōu)勢將得到進一步凸顯。徐聞將以大文旅開發(fā)為抓手，推動文旅融合發(fā)展，為經(jīng)濟騰飛增添新的動能。
工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。
“謀劃好，規(guī)劃好，筑好巢，才能引來金鳳凰?！绷鑶陶J(rèn)為，徐聞發(fā)展已經(jīng)進入了前所未有的大好階段，必須站在全局和長遠(yuǎn)角度思考問題完善規(guī)劃，做好“工業(yè)化＋生態(tài)化＋數(shù)字化”的文章。加快土地征收步伐，做好工業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃分好園區(qū)功能區(qū)。與此同時，爭取省級國家級政策支持，高位推進，各相關(guān)部門“一把手”帶隊前往珠三角、全國各地，“多跑起來，多引進來，特別要引進強有競爭力的龍頭企業(yè)，聚集醫(yī)藥、科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”此外，要加強惠企政策宣傳，推動企業(yè)開展技術(shù)升級改造。
機遇擺在面前，徐聞將營造更良好的營商環(huán)境，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實抓好加快大園區(qū)建設(shè)、推動大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點工作，在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展上謀求新突破，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
