重大項目是社會經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。一個城市經(jīng)濟活力如何，重大項目是個“晴雨表”；經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)預(yù)期目標，重大項目建設(shè)是個“牽引器”。市長曾進澤在市委十一屆十三次全會經(jīng)濟工作專題講話中強調(diào)，要全力抓好358個重點項目建設(shè)，以項目帶動形成有效投資快速增長的良好態(tài)勢。確保完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。
投資是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的直接動力。下半年，我市將繼續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快推進重大項目建設(shè)，保持有效投資穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
重大項目建設(shè)增強湛江發(fā)展后勁
入伏以來，湛江開啟晴熱高溫模式，與天氣一樣熾熱的，還有湛江市各地的重點項目建設(shè)。
廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構(gòu)機順利始發(fā)、調(diào)順跨海大橋建成通車、省市共建重點項目廣東醫(yī)科大學湛江海東校區(qū)項目日前正式動工建設(shè)……今年上半年，一批重大項目落地開工、投產(chǎn)見效的消息不斷，展現(xiàn)了湛江這片熱土良好的發(fā)展勢頭。作為擴大有效投資、做大經(jīng)濟總量，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的抓手載體和重要支撐，重大項目的快落地早開工、快投產(chǎn)早見效，全面釋放發(fā)展新動能。
記者從市發(fā)改局了解到，2021年全市共安排市重點建設(shè)項目（第二批）358個，年度計劃投資971.77億元，比2020年增加498.19億元，增長105.2％。湛江緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，堅持項目建設(shè)不動搖，緊盯全年計劃實施的358項重點項目，采取領(lǐng)導包抓、部門幫辦、重點項目集中開工等有力舉措推動項目建設(shè)，取得了較好的成效。
上半年，全市重點項目累計完成投資434.47億元，為年度計劃的44.71％；其中列入省重點項目完成投資249.37億元，為年度計劃的62.04％，超過時間進度12.04個百分點，超過省進度0.54個百分點。湛江鋼鐵基地100萬噸氫基豎爐項目前期工作進展順利，三高爐系統(tǒng)項目投運在即；中科煉化一期項目穩(wěn)步達產(chǎn)，帶動石化產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破一千億元。
如今，重大項目建設(shè)已成為加快發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的重要抓手。今年上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資551.19億元，增長33.1，增速位居全省第二。重點項目建設(shè)的快速推進，投資結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，著力增強了我市發(fā)展后勁，固定資產(chǎn)投資快速增長。
聚焦重點項目全力推進建設(shè)
據(jù)了解，今年下半年，我市仍將有74個重點項目開工建設(shè)，其中三季度計劃開工的重點項目有湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程、湛江城區(qū)（站前路段、濱湖片、西城快線段）高壓線遷改綜合工程項目、湛江市恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)項目、廣東湛江吉民藥業(yè)股份有限公司搬遷技術(shù)改造項目、麻章區(qū)南通路新建道路工程等項目；四季度計劃開工的重點項目有新建合浦至湛江鐵路、廣東濱海旅游公路雷州半島段新建工程、新建湛江至?？阼F路、玉林（省界）至湛江高速公路雷州支線、廣東廉江核電項目一期工程等項目。
這些項目將為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添新的活力和動力。抓好重大項目建設(shè)，對于保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越至關(guān)重要。市委、市政府高度重視重大項目建設(shè)。目前市發(fā)改部門正在督促相關(guān)行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）政府（管委會）主動介入、靠前服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，積極協(xié)調(diào)項目推進過程中存在的困難和問題，確保項目盡早開工建設(shè)。
接下來，市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓協(xié)調(diào)推進。堅持每月召開重點項目推進會議，聽取全市重點項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在困難和問題。對項目進展緩慢、未能如期開工建設(shè)的重點項目，市領(lǐng)導深入重點項目建設(shè)一線，進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決存在問題，指導幫助重點骨干企業(yè)和重點項目加快建設(shè)。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行項目掛圖推進機制。進一步認真貫徹落實好《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，加強與相關(guān)項目牽頭單位和縣（市、區(qū)）政府的溝通對接，要求有關(guān)單位和政府切實落實牽頭責任和屬地責任，對未按計劃開工的項目實行掛圖作戰(zhàn)，按照計劃倒排工期，落實“五個一”要求，掛圖推進、按圖研究、按圖指揮、按圖服務(wù)、按圖協(xié)調(diào)，主動幫助協(xié)調(diào)解決存在問題，抓緊做細做實基礎(chǔ)工作，全力推動項目盡早開工建設(shè)。
全力保障項目建設(shè)資源要素。協(xié)調(diào)各地各部門按照“要素跟著項目走”的原則，梳理相關(guān)需求，超常規(guī)統(tǒng)籌保障資金、土地等資源要素。前期審批方面，按照簡便再簡便原則深化“放管服”改革，大力探索推進“并聯(lián)審批”、“提前預(yù)審”等措施，進一步提高審批效率。用地用林用海方面，充分利用國家、省建設(shè)用地審批權(quán)委托下放、國土空間規(guī)劃編制、自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整等有利契機，深入推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，實行用地用林用海一體化審批；探索簡化審批層級，簡化用地報批材料，非關(guān)鍵性材料采取容缺受理；探索允許預(yù)支用地規(guī)模和指標，積極支持已完成用地預(yù)審、建設(shè)條件落實、風險可控的重點項目按照先行用地等模式開工建設(shè)。用能方面，加強對省、市重點項目用能統(tǒng)籌保障，今年新建并于“十四五”時期投產(chǎn)的項目，按照省、市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開工、投產(chǎn)計劃批準建設(shè)或支持上報，能耗總量指標統(tǒng)籌平衡。資金方面，加大對中央預(yù)算內(nèi)資金、專項資金、債券資金等的爭取力度，多渠道拓寬重點項目融資渠道，破解項目資金難題。
同時，建立健全督察督辦系統(tǒng)。實行重點項目目標管理，工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確任務(wù)書、路線圖、時間表、責任人，掛圖作戰(zhàn)、對圖銷賬。強化責任落實、協(xié)調(diào)配合和督查考核，主要領(lǐng)導率先垂范、躬身入局，要有全局意識、系統(tǒng)思維，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、下好一盤棋，多作換位思考，一起想辦法、一起辦成事；創(chuàng)新督查工作的思路、方法和手段，加強督促與服務(wù)。
