2021年6月10日，第十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的決定，修改后的《安全生產(chǎn)法》于今年9月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。
為更好地宣傳貫徹和落實新修改的《安全生產(chǎn)法》，為該法的實施營造良好的環(huán)境，切實增強廣大人民群眾特別是全市企業(yè)全體人員知法、懂法、守法意識，增強企業(yè)風險管控能力，積極推進湛江市生產(chǎn)經(jīng)營單位高質(zhì)量安全發(fā)展，湛江市安委辦、湛江市應急管理局近期以來已開展了一系列關于安全生產(chǎn)法的宣貫活動。
8月26日上午，湛江市安委辦舉辦全市安委會成員單位《安全生產(chǎn)法》專題學習講座。8月26日下午，湛江市應急管理局舉辦全市企業(yè)《安全生產(chǎn)法》專題學習講座，兩場生動精彩的安全生產(chǎn)法專題學習講座分別在湛江市應急管理局和仁邦安全生產(chǎn)技術(shù)服務有限公司舉行。深圳市城市公共安全技術(shù)研究院技術(shù)質(zhì)量與研發(fā)中心總經(jīng)理、廣東省城市安全風險防控工程技術(shù)研究中心主任賴小林為全市企業(yè)與會代表深入解讀了新修改的安全生產(chǎn)法對加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要意義，系統(tǒng)講述了修改的必要性、總體思路和主要修改內(nèi)容，并圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的履職方法、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任清單及新修改的安全生產(chǎn)法等內(nèi)容進行了詳細講解。此次講座采取線上線下相結(jié)合，線下培訓120余人，線上培訓7萬余人?，F(xiàn)場還為線下聽課者發(fā)放了新修改的安全生產(chǎn)法讀本。
據(jù)悉，今年8月份以來，湛江市安委辦、湛江市應急管理局共舉辦了3場線上培訓和3場線下培訓，派發(fā)新修改的安全生產(chǎn)法讀本1萬多份，受訓單位、企業(yè)達4890余家，受訓人數(shù)達18萬余人次。受訓單位、企業(yè)普遍表示受益匪淺，會按照新修改的安全生產(chǎn)法要求，進一步加強安全生產(chǎn)工作，希望可以接受更多關于新修改的安全生產(chǎn)法知識培訓和授課。
湛江市安委會、湛江市應急管理局發(fā)出要求：一是全市要增強學習宣貫新修改的安全生產(chǎn)法的自覺性和責任感。全市各有關政府部門、各縣（市、區(qū)）政府切實把督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、促進企業(yè)安全發(fā)展擺到重要位置，著力提高各政府部門安全監(jiān)管工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員知法、守法和用法能力。二是加強全市宣貫工作的統(tǒng)籌部署。湛江市安委會成員單位及各縣（市、區(qū)）政府要切實加強組織領導，精心籌劃、周密實施，確保新修改的安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作與中心工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。三是采取多種形式，確保宣貫實效。全市各地、各部門要把新修改的安全生產(chǎn)法作為“八五”普法工作的主要內(nèi)容，通過舉辦培訓班、研討會和講座等方式加強教育培訓，充分利用各類媒體和群眾喜聞樂見的方式搞好配合宣傳，確保新修改的安全生產(chǎn)法宣貫與實施工作取得新的實效。
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這些重要知識點要知道，新修改的《安全生產(chǎn)法》將這樣守護生命安全
知識點1：
完善安全生產(chǎn)工作的原則要求
為加強黨對安全生產(chǎn)工作的領導，貫徹黨的十九屆五中全會精神，此次修法將“三個必須”原則寫入法律。
修改后的安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
知識點2：
壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
修改后的安全生產(chǎn)法進一步落實安全生產(chǎn)責任制，尤其是強化了有關負責人的法律責任。
一是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制落實到位。修改后的安全生產(chǎn)法明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
二是強化安全生產(chǎn)預防措施。修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
知識點3：
加大對違法行為的懲處力度
此次安全生產(chǎn)法修改對安全生產(chǎn)領域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規(guī)定，加大對違法行為的懲處力度。
一是處罰方式更嚴。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
二是罰款金額更高。例如，規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓蓱惫芾聿块T依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。這就意味著罰款最高可達1億元。
三是懲戒力度更大。要求有關部門和機構(gòu)應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。同時，規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。
知識點4：
推進礦山安全法治建設
修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)范了礦山建設項目外包施工管理。其中規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。此外，在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)基礎上，增加了動火、臨時用電時應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實的規(guī)定。
知識點5：
強化新問題新風險的防范應對
新興領域不是安全生產(chǎn)的法外之地。安全生產(chǎn)法深刻汲取近年來的事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，也強調(diào)了應當建立健全并落實安全責任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓，履行法定的安全生產(chǎn)義務。
