8月24日上午，湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工。記者 張鋒鋒 攝
時(shí)逢處暑，暑氣漸消，秋風(fēng)送爽。
在豐收的季節(jié)里，湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于8月24日迎來(lái)了正式動(dòng)工的喜慶日子。這標(biāo)志著該項(xiàng)目正式進(jìn)入建設(shè)階段。
承載著我市構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代重任的湛江綜合保稅區(qū)（簡(jiǎn)稱“湛江綜保區(qū)”），將如何建設(shè)？未來(lái)會(huì)“長(zhǎng)”成什么樣子？哪些企業(yè)可以進(jìn)駐？記者帶你一同走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解詳情。
湛江綜合保稅區(qū)項(xiàng)目效果圖。記者 張鋒鋒 翻拍
什么是綜保區(qū)？
綜合保稅區(qū)是開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。國(guó)家賦予其一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的作用。2019年，國(guó)務(wù)院下發(fā)3號(hào)文明確，支持綜合保稅區(qū)打造“5大中心”（加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心），海關(guān)總署、各部委相繼出臺(tái)一系列政策。從海關(guān)監(jiān)管政策上來(lái)看，在稅收政策上，予以“免稅、保稅、退稅、選擇性征稅”；在貿(mào)易便利化上，予以高度的自我管理自由，境外入?yún)^(qū)免予提交監(jiān)管證件，實(shí)行“先入?yún)^(qū)后檢驗(yàn)”“抽樣后放行”等特殊監(jiān)管政策，實(shí)施“委托加工”“分狀態(tài)監(jiān)管”“研發(fā)三零”（零障礙、零延時(shí)、零成本）等支持發(fā)展措施；支持率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國(guó)家戰(zhàn)略交匯處，是西南、中南、華南地區(qū)的重要出海口，也是“一帶一路” 海上合作支點(diǎn)城市、面向東盟的國(guó)際大通道。隨著粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)港建設(shè)的加快推進(jìn)，我市地處多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯區(qū)的優(yōu)勢(shì)將日益凸顯。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)日漸完備；一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日益完善。市委十一屆十三次全會(huì)進(jìn)一步明確提出在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革。
2020年12月17日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，這是湛江市繼成功獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)后，共筑對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)的又一重大成果。
“綜合保稅區(qū)作為開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要平臺(tái)和載體，已成為促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)、擴(kuò)大外商投資的重要引擎?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湛江綜合保稅區(qū)的發(fā)展必將助力湛江以更大優(yōu)勢(shì)參與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群、西部陸海新通道、21世紀(jì)海上絲綢之路等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)更大規(guī)模的區(qū)域一體化發(fā)展格局的形成，助力湛江實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
湛江綜保區(qū)有哪些功能？
湛江綜合保稅區(qū)位于湛江臨港工業(yè)園內(nèi)，毗鄰港口和高速公路，海陸空交通便利，面積2.09平方公里，東至東興煉油廠、西至通港大道、南至興港大道、北至湖光路，計(jì)劃分三期進(jìn)行建設(shè)。
本次動(dòng)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要包括主卡口、內(nèi)卡口、查驗(yàn)場(chǎng)地、貨車(chē)等候區(qū)、檢驗(yàn)檢疫處理區(qū)、封關(guān)內(nèi)道路、監(jiān)控、報(bào)警及智能化、滿足海關(guān)監(jiān)管需要的辦公業(yè)務(wù)技術(shù)用房等。根據(jù)工期計(jì)劃，該工程項(xiàng)目將在今年12月完成建設(shè)，并申請(qǐng)封關(guān)驗(yàn)收。
作為粵西地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)將充分依托湛江的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以水海產(chǎn)品、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為代表的保稅加工產(chǎn)業(yè)，以冷鏈物流、跨境電商物流為代表的保稅物流產(chǎn)業(yè)；以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修和金融服務(wù)為代表的保稅服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造有區(qū)域影響力的加工制造中心、物流分撥中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心。
湛江綜保區(qū)長(zhǎng)什么樣子？
“湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，是更好地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措；是加快建立具有湛江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成湛江開(kāi)放發(fā)展新格局，更好地滿足人民對(duì)美好生活需要的重要支撐?！惫こ蘀PC總承包方中建科工集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能夠再次負(fù)責(zé)這樣一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。
前期，項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)充分調(diào)研項(xiàng)目基地及周邊現(xiàn)狀條件，合理組織交通工藝流線，提高通行效率，力求做到技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
隨著設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的介紹，記者看到，在立面設(shè)計(jì)上，工程整體設(shè)計(jì)貫穿“飄帶”主題，凸顯了如海灣一般自然流暢的規(guī)劃，查驗(yàn)場(chǎng)地區(qū)以“海之貝”為理念，以“貝殼”為母體，自由散落于沙灘之上，體現(xiàn)了海灣城市特有的建筑風(fēng)格。用弧線貫徹監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、綜合辦公區(qū)、主卡口不同功能建筑物的造型設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一感極強(qiáng)的園區(qū)?；⌒卧煨图认笳魑锪鹘ㄖ膭?dòng)感形態(tài)，又能呼應(yīng)湛江海洋文化的地域性特征。
在平面設(shè)計(jì)上，湛江綜保區(qū)遵循以人為本的設(shè)計(jì)原則，考慮實(shí)用性與合理性，功能分區(qū)明確、交通清晰流暢，也充分考慮了無(wú)障礙設(shè)計(jì)，設(shè)置了殘疾人專用通道、扶手、衛(wèi)生間等設(shè)施，使輪椅能夠無(wú)障礙到達(dá)公共建筑的各個(gè)房間。
根據(jù)建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，今年12月要全部完成項(xiàng)目封關(guān)驗(yàn)收的建設(shè)內(nèi)容。自8月7日項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，中建科工調(diào)集精兵強(qiáng)將，調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展。
在后續(xù)工程建設(shè)中，建設(shè)團(tuán)隊(duì)將堅(jiān)持“嚴(yán)規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級(jí)”的工作原則，精心組織、科學(xué)管理、文明施工、安全生產(chǎn)，努力克服大跨度鋼結(jié)構(gòu)、直立鎖邊金屬屋面施工等工程建設(shè)難點(diǎn)，高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高站位建設(shè)，打造一個(gè)讓政府放心、群眾滿意、城市得益的精品工程、樣板工程、標(biāo)桿工程。
引來(lái)哪些“金鳳凰”？
自2020年10月起，我市就提前謀劃、梳理綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)編制完成湛江綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步梳理湛江綜合保稅區(qū)發(fā)展的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確湛江綜保區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)。湛江綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已于6月25日通過(guò)專家評(píng)審會(huì)審議。
目前，我市正圍繞湛江綜合保稅區(qū)的功能定位以及對(duì)湛江臨港工業(yè)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)布局新的需求，按照“小道理服從大道理、小規(guī)劃服從大規(guī)劃”的思路，加快推進(jìn)湛江綜合保稅區(qū)及周邊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。
栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。目前，“金鳳凰”紛至沓來(lái)，湛江綜保區(qū)共有入?yún)^(qū)、簽約、儲(chǔ)備項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目涵蓋水海產(chǎn)品加工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流等領(lǐng)域，建成后湛江綜保區(qū)有望成為全國(guó)最大的原糖保稅集散加工中心、水海產(chǎn)品保稅集散加工中心。
