8月24日上午，湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式開工。記者 張鋒鋒 攝
時逢處暑，暑氣漸消，秋風(fēng)送爽。
在豐收的季節(jié)里，湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于8月24日迎來了正式動工的喜慶日子。這標(biāo)志著該項目正式進(jìn)入建設(shè)階段。
承載著我市構(gòu)筑對外開放新平臺、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時代重任的湛江綜合保稅區(qū)（簡稱“湛江綜保區(qū)”），將如何建設(shè)？未來會“長”成什么樣子？哪些企業(yè)可以進(jìn)駐？記者帶你一同走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場了解詳情。
湛江綜合保稅區(qū)項目效果圖。記者 張鋒鋒 翻拍
什么是綜保區(qū)？
綜合保稅區(qū)是開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。國家賦予其一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的作用。2019年，國務(wù)院下發(fā)3號文明確，支持綜合保稅區(qū)打造“5大中心”（加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心），海關(guān)總署、各部委相繼出臺一系列政策。從海關(guān)監(jiān)管政策上來看，在稅收政策上，予以“免稅、保稅、退稅、選擇性征稅”；在貿(mào)易便利化上，予以高度的自我管理自由，境外入?yún)^(qū)免予提交監(jiān)管證件，實行“先入?yún)^(qū)后檢驗”“抽樣后放行”等特殊監(jiān)管政策，實施“委托加工”“分狀態(tài)監(jiān)管”“研發(fā)三零”（零障礙、零延時、零成本）等支持發(fā)展措施；支持率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗。
湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國家戰(zhàn)略交匯處，是西南、中南、華南地區(qū)的重要出海口，也是“一帶一路” 海上合作支點城市、面向東盟的國際大通道。隨著粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)港建設(shè)的加快推進(jìn)，我市地處多個國家戰(zhàn)略交匯區(qū)的優(yōu)勢將日益凸顯。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)日漸完備；一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶投產(chǎn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日益完善。市委十一屆十三次全會進(jìn)一步明確提出在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動力變革。
2020年12月17日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，這是湛江市繼成功獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)后，共筑對外開放新平臺的又一重大成果。
“綜合保稅區(qū)作為開拓國際、國內(nèi)兩個市場的重要平臺和載體，已成為促進(jìn)外貿(mào)增長、擴(kuò)大外商投資的重要引擎?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湛江綜合保稅區(qū)的發(fā)展必將助力湛江以更大優(yōu)勢參與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群、西部陸海新通道、21世紀(jì)海上絲綢之路等國家戰(zhàn)略，推動更大規(guī)模的區(qū)域一體化發(fā)展格局的形成，助力湛江實現(xiàn)高水平對外開放。
湛江綜保區(qū)有哪些功能？
湛江綜合保稅區(qū)位于湛江臨港工業(yè)園內(nèi)，毗鄰港口和高速公路，海陸空交通便利，面積2.09平方公里，東至東興煉油廠、西至通港大道、南至興港大道、北至湖光路，計劃分三期進(jìn)行建設(shè)。
本次動工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要包括主卡口、內(nèi)卡口、查驗場地、貨車等候區(qū)、檢驗檢疫處理區(qū)、封關(guān)內(nèi)道路、監(jiān)控、報警及智能化、滿足海關(guān)監(jiān)管需要的辦公業(yè)務(wù)技術(shù)用房等。根據(jù)工期計劃，該工程項目將在今年12月完成建設(shè)，并申請封關(guān)驗收。
作為粵西地區(qū)首個綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)將充分依托湛江的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展以水海產(chǎn)品、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為代表的保稅加工產(chǎn)業(yè)，以冷鏈物流、跨境電商物流為代表的保稅物流產(chǎn)業(yè)；以研發(fā)設(shè)計、檢測維修和金融服務(wù)為代表的保稅服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造有區(qū)域影響力的加工制造中心、物流分撥中心、研發(fā)設(shè)計中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。
湛江綜保區(qū)長什么樣子？
“湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)，是更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措；是加快建立具有湛江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成湛江開放發(fā)展新格局，更好地滿足人民對美好生活需要的重要支撐?！惫こ蘀PC總承包方中建科工集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能夠再次負(fù)責(zé)這樣一個重點項目，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。
前期，項目設(shè)計團(tuán)隊充分調(diào)研項目基地及周邊現(xiàn)狀條件，合理組織交通工藝流線，提高通行效率，力求做到技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
隨著設(shè)計團(tuán)隊的介紹，記者看到，在立面設(shè)計上，工程整體設(shè)計貫穿“飄帶”主題，凸顯了如海灣一般自然流暢的規(guī)劃，查驗場地區(qū)以“海之貝”為理念，以“貝殼”為母體，自由散落于沙灘之上，體現(xiàn)了海灣城市特有的建筑風(fēng)格。用弧線貫徹監(jiān)管倉庫、綜合辦公區(qū)、主卡口不同功能建筑物的造型設(shè)計，形成統(tǒng)一感極強的園區(qū)。弧形造型既象征物流建筑的動感形態(tài)，又能呼應(yīng)湛江海洋文化的地域性特征。
在平面設(shè)計上，湛江綜保區(qū)遵循以人為本的設(shè)計原則，考慮實用性與合理性，功能分區(qū)明確、交通清晰流暢，也充分考慮了無障礙設(shè)計，設(shè)置了殘疾人專用通道、扶手、衛(wèi)生間等設(shè)施，使輪椅能夠無障礙到達(dá)公共建筑的各個房間。
根據(jù)建設(shè)總進(jìn)度計劃，今年12月要全部完成項目封關(guān)驗收的建設(shè)內(nèi)容。自8月7日項目啟動以來，中建科工調(diào)集精兵強將，調(diào)配優(yōu)勢資源，穩(wěn)步推進(jìn)各項準(zhǔn)備工作有序開展。
在后續(xù)工程建設(shè)中，建設(shè)團(tuán)隊將堅持“嚴(yán)規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級”的工作原則，精心組織、科學(xué)管理、文明施工、安全生產(chǎn)，努力克服大跨度鋼結(jié)構(gòu)、直立鎖邊金屬屋面施工等工程建設(shè)難點，高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高站位建設(shè)，打造一個讓政府放心、群眾滿意、城市得益的精品工程、樣板工程、標(biāo)桿工程。
引來哪些“金鳳凰”？
自2020年10月起，我市就提前謀劃、梳理綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)編制完成湛江綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步梳理湛江綜合保稅區(qū)發(fā)展的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確湛江綜保區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)。湛江綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已于6月25日通過專家評審會審議。
目前，我市正圍繞湛江綜合保稅區(qū)的功能定位以及對湛江臨港工業(yè)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)布局新的需求，按照“小道理服從大道理、小規(guī)劃服從大規(guī)劃”的思路，加快推進(jìn)湛江綜合保稅區(qū)及周邊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，“金鳳凰”紛至沓來，湛江綜保區(qū)共有入?yún)^(qū)、簽約、儲備項目48個，項目涵蓋水海產(chǎn)品加工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流等領(lǐng)域，建成后湛江綜保區(qū)有望成為全國最大的原糖保稅集散加工中心、水海產(chǎn)品保稅集散加工中心。
