石城鎮(zhèn)石頭嶺村盤活的土地種上了綠油油的毛豆。鐘曉丹 攝
????采摘、挑選、裝箱、搬運(yùn)……在廉江市河唇鎮(zhèn)燈草村轄下的大碑垌，十幾名工人穿梭田間，采收紫色的茄瓜，現(xiàn)場(chǎng)一片豐收景象；旁邊一片綠油油的冬瓜地，藤蔓上開滿了朵朵黃花，這連片的土地已成為村里一道獨(dú)特靚麗的風(fēng)景線。很難想象，眼前這滿眼碧綠的成片豐收田，在兩年前還是雜草叢生的撂荒地。
????廉江市委市政府高度重視耕地撂荒問題，把該項(xiàng)工作列入市委市政府重要議事來抓實(shí)抓細(xì)抓到位，并提出了確保完成減少50％以上撂荒面積的年度指標(biāo)。該市不斷完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至2021年3月22日，該市撂荒耕地復(fù)耕率達(dá)27.82％。
河唇鎮(zhèn)種植大戶羅紫靜教村民挑選優(yōu)質(zhì)紫茄子。張思燕 攝
良垌鎮(zhèn)農(nóng)民群眾在“家門口”基地開心務(wù)工。張思燕 攝
????撂荒地復(fù)耕 土地流轉(zhuǎn)村民同走致富路
????能夠?qū)⒒牡亍儚U為寶’，大家都很高興?！焙哟芥?zhèn)當(dāng)?shù)氐姆N植大戶羅紫靜告訴記者，去年7月，在村委會(huì)的支持和幫助下，她回到家鄉(xiāng)成功流轉(zhuǎn)了300畝荒地，并種下茄子、西瓜、冬瓜、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。
????“流轉(zhuǎn)的土地，每年400元一畝，在基地務(wù)工的群眾，按一天8小時(shí)100元支付報(bào)酬?；氐玫搅税l(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕娨苍黾恿耸杖搿！绷_紫靜說，如今基地的用工量需求增多，農(nóng)忙時(shí)會(huì)有近20人到基地務(wù)工。
????見到瓜田里掛滿了可人的黑皮冬瓜，附近不少村民前來參觀，并紛紛表達(dá)了合作種植冬瓜的愿望。“不管是農(nóng)戶個(gè)體，村合作社，只要愿意發(fā)展冬瓜產(chǎn)業(yè)的，我都愿意與他們合作。”羅紫靜說，她回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)荒地很重要的一個(gè)目的，就是讓鄉(xiāng)親們都能在發(fā)展冬瓜產(chǎn)業(yè)上分到一杯羹，共同走上致富路。
????隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，廉江的農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，越來越多的村民返鄉(xiāng)就業(yè)，提高了村里的活力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全啟昌如今是廉江粵湘公司的主管。2019年，全啟昌回到家鄉(xiāng)良垌鎮(zhèn)山瑤村，流轉(zhuǎn)了200多畝土地，一年四季輪作辣椒、水稻、水瓜等經(jīng)濟(jì)作物。
????“回來發(fā)展后最有意義的事就是可以帶動(dòng)鄉(xiāng)親父老就業(yè)”全啟昌告訴記者，“除了工人工資外，公司每年還會(huì)拿出3％的利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)勤勞的工人，去年公司發(fā)放工人工資超過60萬元?！辈贿^，全啟昌也坦言，做農(nóng)業(yè)常常要“看天吃飯”，有時(shí)也可能會(huì)虧損，甚至虧損比較大，“但無論盈虧，工人每天的工資都按時(shí)發(fā)放”。
????石埇村的楊姨則特別珍惜在“家門口”就業(yè)的機(jī)會(huì)，“這里的工資和入廠務(wù)工差不多，但是工作時(shí)間就相對(duì)更加自由”。
村民在撂荒地上翻耕勞作。張思燕 攝
????黨建引領(lǐng) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
????廉江市委市政府高度重視耕地撂荒問題，把該項(xiàng)工作列入市委市政府重要議事來抓實(shí)抓細(xì)抓到位，要求該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街道聯(lián)合開展查荒滅荒工作，確保完成減少50％以上撂荒面積的年度指標(biāo)。
????為切實(shí)做好農(nóng)田撂荒棄耕治理工作，廉江加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植專業(yè)大戶等土地流轉(zhuǎn)主體，以多元化流轉(zhuǎn)主體帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赝獬鼋?jīng)商人士和有技術(shù)有經(jīng)營(yíng)能力的技術(shù)能手返鄉(xiāng)承包撂荒地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
????良垌鎮(zhèn)便大力鼓勵(lì)新村仔村鄉(xiāng)賢陳志鋒回鄉(xiāng)承包撂荒地，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。去年，常年在新疆、寧夏一帶從事農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)生意的陳志鋒，主動(dòng)回到家鄉(xiāng)承包撂荒地1500畝。得知這一消息后，良垌鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，組織鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)技站的工作人員積極協(xié)調(diào)配合其與村委對(duì)接，與農(nóng)戶簽定合同，確保連片流轉(zhuǎn)撂荒地。目前，陳志鋒已經(jīng)與農(nóng)戶簽訂了2000多畝撂荒地的合同，成片流轉(zhuǎn)的土地涉及新圩、東橋、南橋、山心、良田5個(gè)村轄下的20個(gè)自然村，800多戶農(nóng)戶。
????今年初，陳志鋒注冊(cè)成立了廉江市豐晟種養(yǎng)專業(yè)合作社，發(fā)展成員20個(gè)，目前加入合作社農(nóng)戶已有100多戶。據(jù)介紹，該合作社將推行“雙季稻＋冬種”輪作模式，除了早晚造水稻外，還將冬種冬瓜、土豆、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物?！澳壳埃呀?jīng)有遂溪、湛江等地的企業(yè)有意向和我們合作冬種番薯和毛豆，我們正在考慮第一輪冬種，要擇優(yōu)而種。”陳志鋒表示，他對(duì)振興鄉(xiāng)村的計(jì)劃充滿信心。
????盤活土地 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量規(guī)?；a(chǎn)
????土地平整、田塊分割、耕土回填、通水通電……2019年，石城鎮(zhèn)石頭嶺村在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)墾造水田項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活土地資源?！俺了钡耐恋亍疤K醒”了，墾造出了一批高質(zhì)量的適合現(xiàn)代化規(guī)?；a(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，該村還引進(jìn)東方恒力公司承包土地3000畝，通過“支部＋公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
????廣東橙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)有限公司在塘蓬鎮(zhèn)連片流轉(zhuǎn)復(fù)耕撂荒地200多畝，積極發(fā)展種植糧食作物、油料作物；廉江市青平窩鋪蔬菜種植專業(yè)合作社將村委160畝撂荒地流轉(zhuǎn)復(fù)耕種植蔬菜；廉江市金禾種植專業(yè)合作社在城南街道流轉(zhuǎn)撂荒地種植水稻；橫山鎮(zhèn)本地種植大戶流轉(zhuǎn)300多畝撂荒地種植水稻……
????引進(jìn)外地企業(yè)和發(fā)動(dòng)外出人員返鄉(xiāng)發(fā)展參與復(fù)耕，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體積極作用，委托業(yè)主代耕代種，引導(dǎo)農(nóng)民自行復(fù)耕……經(jīng)過近四個(gè)月的大力推進(jìn)，截至2021年3月22日，廉江市撂荒耕地復(fù)耕率達(dá)27.82％，其中安鋪鎮(zhèn)和良垌鎮(zhèn)，復(fù)耕率分別是63.13％和51.48％，撂荒地復(fù)耕工作效果顯著。
????值得一提的是，良垌鎮(zhèn)還積極推行農(nóng)村“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，以村集體牽頭、農(nóng)民以土地入股的方式，讓農(nóng)民變成股民。同時(shí)，該鎮(zhèn)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)復(fù)耕；成立廉江市良垌鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，借助聯(lián)合會(huì)的優(yōu)勢(shì)及力量，引領(lǐng)該鎮(zhèn)現(xiàn)有的8家農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、29家農(nóng)民專業(yè)合作社、6家家庭農(nóng)場(chǎng)提升質(zhì)量、抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與復(fù)耕，撂荒地生機(jī)重現(xiàn)。
????打“組合拳” 實(shí)現(xiàn)復(fù)耕責(zé)任落細(xì)落實(shí)
????為繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)、土地托管工作力度，切實(shí)防止耕地撂荒和“非糧化”，廉江市要求各鎮(zhèn)街成立以一把手為組長(zhǎng)的減少耕地撂荒穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清當(dāng)?shù)亓袒母氐脑敿?xì)情況，做到責(zé)任到人，及時(shí)制定本區(qū)域內(nèi)防止農(nóng)田撂荒實(shí)施方案，加快土地流轉(zhuǎn)托管，加強(qiáng)政策宣傳、技能培訓(xùn)等，改善生產(chǎn)條件，不斷完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
????該市聚焦糧食面積“只增不減”的目標(biāo)抓好春耕生產(chǎn)，明確抓好糧食生產(chǎn)時(shí)間表和路線圖，實(shí)施壓責(zé)五大行動(dòng)；同時(shí)將糧食生產(chǎn)工作納各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度重要考核內(nèi)容，定期不定期開展專項(xiàng)督查督辦并及時(shí)通報(bào)情況。
????近日，廉江市政府印發(fā)了《廉江市防止耕地丟荒工作方案》，提出爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)廉江市耕地撂荒復(fù)耕。
????2021年3月23日下午，廉江市召開防止耕地丟荒暨2021年春耕生產(chǎn)工作會(huì)議。該市政府與各鎮(zhèn)政府、街道辦簽訂《廉江市防止丟荒責(zé)任書》，要求各鎮(zhèn)街認(rèn)真履行加強(qiáng)耕地種植管理，防止耕地撂荒責(zé)任，將工作落實(shí)落細(xì)到村民小組、每家每戶，落實(shí)到具體田塊。
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