12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出,按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則,逐步延遲法定退休年齡。
這些原則分別指的是什么?接下來到底怎么改?新華社記者專訪了人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛。
小步調整——
每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月
金維剛:小步調整簡單理解就是延遲退休改革不會“一步到位”,而是采取漸進式改革,用較小的幅度逐步實施到位,每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月,節(jié)奏總體平緩。
也就是說,政策實施后,退休年齡線會往后慢慢推。比如說,原本滿50歲退休的女性,政策實施后,第一年,變成50歲1個月或幾個月退休。不同年齡段的人,退休年齡不同。以此類推,經過若干年過渡期完成改革。
可以確定的是,改革前期,臨近退休的人,只會延遲1個月或幾個月,不會出現一下子晚退休幾年的情況。
對年輕人來說,延長的退休年齡幅度會大一些,但未來有很長的過渡期和適應期。
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彈性實施——
個人會有自主選擇提前退休的空間
金維剛:延遲退休不會搞“一刀切”,不是規(guī)定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要體現一定的彈性,增加個人自主選擇提前退休的空間。
這是延遲退休改革最大、最重要的特征。
客觀地講,不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強度看,還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看,都存在較大的差異,由此產生的訴求各不相同,有的人希望多工作,有的人希望早退休。
延遲退休改革,應該充分考慮這些多元化需求。在統一實施的基礎上,結合我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況,增加彈性因素,允許個人根據自身情況和條件,選擇提前退休的具體時間,充分體現改革的靈活性和包容性。
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分類推進——
不同群體、不同性別將繼續(xù)保持退休年齡差異
金維剛:延遲退休不是“齊步走”,而是要與現行退休政策平穩(wěn)銜接。
我國現行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲,政策有所不同。實施延遲退休改革將區(qū)分不同群體,采取適當的節(jié)奏,穩(wěn)步推進,逐步到位。
對于現有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異,改革后也會保持政策延續(xù)性,確保政策調整前后有序銜接,平穩(wěn)過渡。
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統籌兼顧——
配套政策和保障措施需協同推進
金維剛:延遲退休不能“單兵突進”。延遲退休改革是一項系統工程,與之相關的配套政策和保障措施非常多,需要統籌謀劃、協同推進。
一方面,過去一些與退休年齡相關的政策,要隨著延遲退休進行相應調整;另一方面,延遲退休改革也會帶來一些新問題和新挑戰(zhàn),需要有相應的配套措施及時跟進。
比如如何通過更有針對性的措施促進大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)?如何更大力度對就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補貼,幫助其再就業(yè)?如何進一步加大對大齡失業(yè)人員的保障力度,開發(fā)適合大齡勞動者的崗位?還有修訂相關法律法規(guī)等等。
只有統籌兼顧,配套措施到位,才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實施。