人們在法律角學習。記者 賴寒霜 攝
近日，省司法廳、民政廳等部門聯合發(fā)布《關于確認2020年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位的通報》，廉江市羅州街道黃村社區(qū)榜上有名。
每天清晨，居住在黃村社區(qū)的大媽們在歡歌中翩翩起舞；做晨運的人們駐足在旁邊的法治宣傳欄，閑聊新的政策法規(guī)；隔壁的法律圖書角向居民免費開放，提供閱讀服務；法律圖書角前面的法治室里，幾位法律明白人向來訪人員解釋相關法律條例……這是民主法治示范社區(qū)的密碼。
建文化陣地
抓好社會大眾法治熏陶
黃村社區(qū)位于廉江市黃村街48號，轄區(qū)總面積約1.2平方公里，總人口10122人，其中戶籍人口6861人，流動人口3261人。黃廖村是該社區(qū)的繁華街區(qū)之一，其中黃廖村美食角是是黃村社區(qū)創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”的重要法治文化陣地。
行走在黃村社區(qū)，有著紅色邊框和文字的宣傳欄在藍天白云映襯下格外醒目。道路旁的法治宣傳欄、法治廣場、法治長廊、公共法律服務標識等法治元素處處可見。在黃廖村文化樓一樓，明亮寬敞的法律圖書角里，幾位居民安靜地翻閱《勞動合同法》《老年人權益保障法》等法律法規(guī)及法律理論方面的書籍，接受著法治文化的熏陶。
法律圖書角重點配置了《憲法》《民法》《婚姻法》《治安管理處罰法》《人民調解法》以及與群眾學習生活密切相關的常用法律知識讀本。溫錫勇是羅州街道司法所副所長，也是法律圖書角的常客。他表示，黃村社區(qū)把法律法規(guī)的學習宣傳作為社區(qū)的“重頭戲”，通過普法宣傳把法律知識送入尋常百姓家；與此同時，結合社區(qū)實際，創(chuàng)新方式、挖掘亮點，建立“人民調解室”、“法律服務工作室”、“法律援助點”，培養(yǎng)“法律明白人”，僅去年累計成功調解糾紛16宗。
2019年底，住在黃村街南一橫巷的李某建房，鄰居歐某、莫某以李某占他人土地為由阻止李某建房,雙方差點動手打起來。社區(qū)、街道司法所、派出所干部先后多次到場調停都未能成功。同是社區(qū)人民調解員的黃致遠深入走訪摸底，經過調查取證了解到，李某原房子有兩間房屋，一大一小，小屋證件齊全，但小屋占了道路一半，阻礙周邊居民出入的障礙。大屋有證，土地沒證，新建大屋基地超面積，占了公共場地。
“我們通過向李某講解有關土地管理法的法律法規(guī)，如果其執(zhí)意不改，我們將按照拆除違章建筑方式進行處理。”經過多次耐心的勸說，李某同意拆除小屋還路于民，大屋按舊址面積新建，歐某、莫某均表示同意。鄰里三家終于握手言和。
面對這樣“雞毛蒜皮”的糾紛，黃致遠坦言，既要講法律又要講人情，確保公正公平、合理合法。
以黨建引領
完善公共服務功能
近年來，黃村社區(qū)黨委創(chuàng)新構建“一張網、二件事、三個制度、四個內容、五個原則”城市基層黨建工作模式，組織區(qū)域內11個黨組織共同推進城市基層黨建工作。在此基礎上成立了創(chuàng)建“省民主法治示范社區(qū)”工作領導小組，由社區(qū)黨委書記擔任組長，居委會副主任任副組長，轄區(qū)其他黨組織負責人任組員。以黨建為引領，以法治為引導，創(chuàng)新服務載體，積極開展多項創(chuàng)建工作，出色完成了民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建無邪教示范社區(qū)、廣東省“六好”平安和諧社區(qū)、湛江市“創(chuàng)意黨組織生活優(yōu)秀案例”評選活動的一等獎、湛江市先進基層組織等。在羅州街道黨工委、辦事處的正確領導下，黃村社區(qū)把貫徹落實“四民主、一公開”作為創(chuàng)建“省民主法治示范社區(qū)”工作的重要內容，深入開展法制教育，社區(qū)創(chuàng)建工作碩果累累。目前，該社區(qū)配有1名社區(qū)法律顧問、3名人民調解員、3名法律明白人。
“法律明白人懂法律常識，主要由街道駐點干部、退休老黨員、當地頗有威望人士和熱心志愿者組成，他們相當于‘赤腳醫(yī)生’，可以簡單回復群眾日常咨詢的法律問題?！睖劐a勇表示，社區(qū)公共法律服務完善，村民自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的意識越來越強，社區(qū)治理法治化水平自然得到提高，和諧生機。
黃致遠說，黃村社區(qū)積極推行“網格化＋區(qū)域化＋信息化”治理模式，將社區(qū)劃分為3個網格，在黃廖村、垌心村、禾盛花園小區(qū)等設立6個鄰居理事會，服務窗口有效整合，形成齊抓共管的網絡體系，每月定期召開區(qū)域化黨建聯席會議，逐一解決群眾反映問題。
在民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建中，該社區(qū)建立起暢通收集渠道——關注民意訴求——合理分類整理——快速有效處理——化解矛盾糾紛的有效機制，把矛盾化解在轄區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)，做到“自己事情自己管、自己辦”的群眾自愿、自治民主管理。通過發(fā)放便民服務卡、公布服務電話等手段暢通居民信息渠道，構建覆蓋全社區(qū)的信息傳遞和民情反饋制度，建立鄰居理事會互動機制。利用微信、QQ群、社區(qū)志愿隊等服務載體，將黨建工作、服務群眾、安全穩(wěn)定工作等納入網格化管理中，做到信息互通、優(yōu)勢互補，及時交流社情民意。
黃村社區(qū)在工作中探尋出了民主法治的“密碼”：以“法治”定分止爭，以“德治”春風化雨，以“自治”共治共享。正是這“三治”的同步實踐，社會和諧安寧，經濟快速發(fā)展，居民安居樂業(yè)，是如今黃村社區(qū)的真實寫照。
