城市擴(kuò)容提質(zhì)持續(xù)推進(jìn)，雷州西湖水庫遠(yuǎn)眺。通訊員 周靖典 攝
8月21日，中共雷州市委十三屆八次全會(huì)召開。會(huì)議回顧總結(jié)雷州上半年工作，研究部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作，并圍繞今后三年如何爬坡越坎，打好打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)等方面的工作，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一致、解放思想、真抓實(shí)干，全面推動(dòng)雷州振興發(fā)展。
雷州市委書記張仁建作了工作報(bào)告，市委副書記、市長黃廉東就經(jīng)濟(jì)工作作專題部署。會(huì)議審議通過了《中共雷州市委關(guān)于團(tuán)結(jié)一致解放思想真抓實(shí)干跨越“四道坎”打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)施意見》。
通讀全文，干貨滿滿，振奮人心，面對(duì)“四道坎”，如何爬坡越坎；迎接新的發(fā)展機(jī)遇，又怎樣打好打贏這“五大會(huì)戰(zhàn)”？雷州，這座國家歷史文化名城，廣大干部群眾正滿懷豪情在新的歷史起點(diǎn)上重整行裝再出發(fā)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
關(guān)鍵詞：“四道坎”
眾志成城跨越“四道坎”
據(jù)了解，雷州市委通過前段時(shí)間的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)為當(dāng)前雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問題。歸納起來主要是“四道坎”。
第一道坎：工業(yè)落后。工業(yè)是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板。2019年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值33.37億元，在三產(chǎn)中占比僅為10.3%（三大產(chǎn)業(yè)占比為40.0：10.3：49.7）；全市規(guī)上工業(yè)增加值9.29億元，僅占湛江市規(guī)上工業(yè)增加值的1.28%；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅有76家，不到湛江市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的十分之一。近10年來，全市通過招商引資引進(jìn)企業(yè)30家，但建成的項(xiàng)目僅18個(gè)。由于工業(yè)落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)政收入低、就業(yè)不充分、公職人員薪酬待遇差、人才流失嚴(yán)重等一系列問題。
第二道坎：城市建設(shè)和管理落后。新城區(qū)建設(shè)緩慢，城市承載能力不強(qiáng)，現(xiàn)城區(qū)人口已高達(dá)50萬人，但城市建成區(qū)面積僅為28平方公里。舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，需完成雨污分流建設(shè)130多公里，現(xiàn)僅完成48公里；需完成內(nèi)街背巷改造1288條237公里，現(xiàn)僅完成改造36條8.15公里。城區(qū)商業(yè)設(shè)施、教育資源和醫(yī)療資源布局不合理，過于集中在舊城區(qū)，新建城區(qū)缺少學(xué)校、商業(yè)、公園、娛樂場所等配套設(shè)施。
第三道坎：鄉(xiāng)村發(fā)展滯后?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。村（社區(qū)）黨組織書記“頭雁”作用發(fā)揮不充分，村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)歷水平較低、能力不強(qiáng)，“不會(huì)干”問題比較突出。鄉(xiāng)村振興工作合力還沒形成，村民主體意識(shí)淡薄，參與積極性還沒調(diào)動(dòng)起來，“政府在做，群眾在看”的局面仍未得到改觀。全市2247個(gè)村民小組，通過村民自籌資金建設(shè)新農(nóng)村的僅有1574個(gè)。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。全市耕地面積213萬畝，人均耕地面積1.15畝，是全省人均耕地0.5畝的2.3倍。全市耕地平均每畝每年純收入為500元，僅是珠三角地區(qū)8000元的6.25%。
第四道坎：干事創(chuàng)業(yè)激情不足。干部作風(fēng)存在突出短板，部分服務(wù)單位還存在“衙門”作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；部分領(lǐng)導(dǎo)干部“官氣”重，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)工作情況一問三不知。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，干部隊(duì)伍不作為、慢作為問題更加明顯。2015年以來，全市114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成率僅為36.84%，到目前為止還有36個(gè)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。
明差距，才能明方向、擔(dān)使命。既要看到雷州的差距，更要看到雷州的潛力和希望。當(dāng)前，雷州正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，決不能再錯(cuò)失機(jī)遇，決不能只躺在前人的功勞簿上講故事。面對(duì)前進(jìn)的路，必須堅(jiān)定舍我其誰的信念和勇當(dāng)尖兵的決心，保持爬坡越坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一致、解放思想、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)雷州突出重圍、化繭成蝶、重塑輝煌。
雷州英利青桐洋——生態(tài)宜居風(fēng)情獨(dú)特。 通訊員 楊碧云 攝
關(guān)鍵詞：“五大會(huì)戰(zhàn)”
勇往直前打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”
要跨越“四道坎”，實(shí)現(xiàn)雷州振興發(fā)展，必須咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，既謀長遠(yuǎn)又重在當(dāng)前，從現(xiàn)在開始，用3年左右的時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
——強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資大會(huì)戰(zhàn)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施工業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資大會(huì)戰(zhàn)，是破解雷州工業(yè)落后問題、推動(dòng)雷州振興發(fā)展的必由之路，必須把“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”擺在最迫切、最優(yōu)先的位置來考慮，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，推進(jìn)與海南相向而行。
依托粵西水資源配置工程以及高鐵、高速公路、港口，規(guī)劃建設(shè)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含A、B、C三個(gè)園區(qū)，共17.22萬畝、115平方公里）。A園區(qū)，主要位于沈塘鎮(zhèn)，占地面積1.72萬畝，承接?xùn)|海島鋼鐵、石化等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。B園區(qū)，主要位于白沙鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)，占地面積13.39萬畝，規(guī)劃與海南相向而行，打造各種專業(yè)園區(qū)、倉儲(chǔ)物流基地，建設(shè)雷州半島鐵路貨運(yùn)物流樞紐中心。C園區(qū)，主要位于烏石鎮(zhèn)，即雷州市臨港工業(yè)園，占地面積2.11萬畝，打造西海岸重要臨港產(chǎn)業(yè)基地和對(duì)接海南的重要能源供應(yīng)基地。
主要是抓好以下五項(xiàng)工作：
●穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷。今年年底前，要完成A園區(qū)5096畝和B園區(qū)5000畝征地任務(wù)。明年和后年每年至少要完成1萬畝征地任務(wù)。同時(shí)，今年要完成生態(tài)公墓征地工作，2021年上半年完成一期建設(shè)。
●扎實(shí)做好用地組件報(bào)批。今年9月中旬，完成雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A園區(qū)1800畝用地規(guī)模調(diào)整和用地組件報(bào)批。今年年底前落實(shí)起步區(qū)1800畝用地指標(biāo)。
●有序推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在今年年底前，完成A園區(qū)起步區(qū)通路、通電、通水和土地平整，實(shí)現(xiàn)“三通一平”。積極推動(dòng)A、B、C園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，在完善路網(wǎng)的同時(shí)建設(shè)排水、通訊工程，實(shí)現(xiàn)“五通一平”。根據(jù)入園企業(yè)需求情況，由運(yùn)營商制定供氣、供熱規(guī)劃，保障入園企業(yè)生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。
●強(qiáng)化招商引資與企業(yè)服務(wù)。成立市投資促進(jìn)服務(wù)中心，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，研究出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，三年內(nèi)招商引資并動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目不少于95個(gè)，其中今年不少于5個(gè)、明年不少于30個(gè)、后年不少于60個(gè)。今年年底前，要完成雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)授權(quán)工作，全面提升審批效能。建立企業(yè)“服務(wù)專員”工作機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”，提供“保姆式”服務(wù)。出臺(tái)項(xiàng)目審批流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，簡化辦事流程，提高辦事效率。
●加快推進(jìn)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今年11月初完成雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)和規(guī)劃編制工作，爭取今年年底獲得省政府批復(fù)。同時(shí)，爭取將雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入“湛江國家綜合保稅區(qū)”、廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，享受相關(guān)政策。今年9月底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。今年8月底前完成企業(yè)服務(wù)中心選址工作，11月完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，確保2021年1月動(dòng)工建設(shè)、10月底前交付使用。堅(jiān)持國際化、便利化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，預(yù)留教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交等配套設(shè)施，建設(shè)充滿現(xiàn)代化氣息的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
——強(qiáng)力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)，加快提升雷州城市發(fā)展能級(jí)。實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)，是破解雷州城市承載力不強(qiáng)問題、提升城市品位的重要途徑，必須加快推動(dòng)“北進(jìn)、東聯(lián)、西拓、南優(yōu)”。
北進(jìn)：加快推進(jìn)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A園區(qū)、高鐵新城建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、濱海風(fēng)貌新城區(qū)，促進(jìn)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)容和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。
東聯(lián)：主要做好與湛江主城區(qū)的交通聯(lián)通。
西拓：以雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)B園區(qū)開發(fā)建設(shè)為帶動(dòng)，整合周邊土地資源，建設(shè)專業(yè)園區(qū)和物流貨運(yùn)樞紐。
南優(yōu)：通過老舊小區(qū)改造和歷史文化名城保護(hù)，提升城市景觀，激發(fā)古城新動(dòng)力。
主要是抓好以下八項(xiàng)工作：加快城市擴(kuò)容及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快老舊小區(qū)和內(nèi)街背巷改造；加快碧道建設(shè)及黑臭水體整治；加強(qiáng)歷史文化名城和革命遺址保護(hù)；大力實(shí)施城區(qū)暢通工程；加快農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造；全面推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)；調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施布局。
——強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建縱橫交錯(cuò)交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是破解雷州交通落后問題、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的先決條件。必須積極對(duì)接湛江建設(shè)全國性綜合交通樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路和港口建設(shè)，全力打造縱通橫達(dá)的立體交通格局，為雷州新一輪發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
主要是抓好以下五項(xiàng)工作：加快“三縱三橫”高速公路建設(shè)；加快國、省道建設(shè)；加快推進(jìn)鐵路建設(shè)；加快推進(jìn)港口建設(shè)；加快創(chuàng)建“四好農(nóng)村路示范縣”。
——強(qiáng)力推進(jìn)基層治理及鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施基層治理及鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)，是破解雷州“三農(nóng)”問題、推動(dòng)雷州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要路徑。我們必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。
主要是抓好以下六項(xiàng)工作：加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)；加快村級(jí)組織監(jiān)督管理改革；大力推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)改革；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及“四沿”公路整治；加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和精品線路打造。
——強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)與營商環(huán)境提升大會(huì)戰(zhàn)，加快打造更具競爭力的投資發(fā)展環(huán)境。實(shí)施干部作風(fēng)與營商環(huán)境提升大會(huì)戰(zhàn)，是破解雷州干部作風(fēng)問題、提升營商環(huán)境的重要舉措。我們必須以自我革命的精神、堅(jiān)決迅速的行動(dòng)、扎實(shí)有力的舉措，推動(dòng)干部作風(fēng)大改進(jìn)，營商環(huán)境大提升。
主要是抓好以下五項(xiàng)工作：開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)服務(wù)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)；加快實(shí)施人才工程；加快投資項(xiàng)目及行政審批改革；調(diào)整優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)；傳播雷州好聲音，提升雷州美譽(yù)度。
雷州英利青桐洋——生態(tài)宜居風(fēng)情獨(dú)特。 通訊員 楊碧云 攝
“跨坎會(huì)戰(zhàn)”大家談——
干勁十足繪藍(lán)圖
《報(bào)告》進(jìn)一步明確了雷州發(fā)展思路和工作舉措，引發(fā)與會(huì)人員熱議，大家紛紛談感想、表決心，為推動(dòng)雷州振興發(fā)展建言謀策。
為打好打贏“五大會(huì)戰(zhàn)” 提供強(qiáng)力紀(jì)律保障
雷州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 陳春曉
重整行裝再出發(fā)！面對(duì)歷年來困擾、制約雷州振興發(fā)展的問題，我們敢于揭短亮丑！這次提出雷州要跨越“四道坎”，我們必須緊緊圍繞“五大會(huì)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，找到破解雷州難題的新理念、新舉措。
“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)提效能”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)是“五大會(huì)戰(zhàn)”中的一場重要戰(zhàn)役，具有全局性、根本性和系統(tǒng)性。市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出“五大工作重點(diǎn)”及相應(yīng)的“十項(xiàng)重要工作措施”。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部正在以積極備戰(zhàn)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，以壯士斷腕、破釜沉舟的氣概，堅(jiān)決打好市委部署的“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)提效能”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)役。同時(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，為全市打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”
雷州市副市長、市公安局局長 林華甫
報(bào)告提出雷州要奮力跨越“四道坎”，堅(jiān)決打好打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”，為雷州今后的發(fā)展指明了方向和路徑。我們將以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)和重任，積極為雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局保駕護(hù)航。始終對(duì)違法犯罪行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展禁毒、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通秩序綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)。全面推動(dòng)警務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，完善警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力抓好干部作風(fēng)建設(shè)，打造勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強(qiáng)的公安隊(duì)伍，努力創(chuàng)建平安雷州。
落實(shí)優(yōu)惠政策 提升服務(wù)效能
雷州市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任 呂紅紅
報(bào)告站位高、立意遠(yuǎn)、措施實(shí)，藍(lán)圖描繪振奮人心。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資大會(huì)戰(zhàn)。一是理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃。在總體發(fā)展定位上，高標(biāo)準(zhǔn)編制雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為引進(jìn)企業(yè)科學(xué)筑“巢”。二是落實(shí)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)效能。工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，為招商引資提供快、優(yōu)、好的引“鳳”服務(wù)。三是同心同向發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。提高項(xiàng)目招引和建設(shè)的實(shí)效性，招引更多規(guī)模大、效益好、環(huán)境友好的項(xiàng)目落戶園區(qū)平臺(tái)。
學(xué)深悟透 真抓實(shí)干
雷州市科工貿(mào)和信息化局局長 周虎
要實(shí)施跨越“四道坎”，打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”的目標(biāo)，必須真抓實(shí)干，落實(shí)到具體的工作中。一是嚴(yán)格落實(shí)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。二是提高招商引資水平。三是提供高效、務(wù)實(shí)、親企的全方位服務(wù)。建立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定服務(wù)方案，深入企業(yè)，溝通聯(lián)系互動(dòng)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
打贏會(huì)戰(zhàn)首陣，交出滿意答卷
雷州市沈塘鎮(zhèn)黨委書記梁保慶
這次規(guī)劃建設(shè)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含A、B、C三個(gè)園區(qū)），其中A園區(qū)主要位于沈塘鎮(zhèn)，承接?xùn)|海島鋼鐵、石化等上下游配套產(chǎn)業(yè)。作為“五大會(huì)戰(zhàn)”的首戰(zhàn)場，沈塘鎮(zhèn)責(zé)無旁貸，將加快推進(jìn)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A區(qū)路網(wǎng)內(nèi)征地清表工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，打贏“五大會(huì)戰(zhàn)”的首陣，向雷州市委市政府交出滿意答卷。
對(duì)標(biāo)任務(wù)，平穩(wěn)跨坎，會(huì)戰(zhàn)功成
雷州市白沙鎮(zhèn)黨委書記林豪育
兩個(gè)突出的亮點(diǎn)：一是亮丑。敢于直面現(xiàn)實(shí)，亮出雷州滯后的家丑。二是亮劍。劍指四道坎，推進(jìn)五大會(huì)戰(zhàn)。結(jié)合自身實(shí)際，白沙鎮(zhèn)將在擴(kuò)容提質(zhì)和園區(qū)建設(shè)中扮演重要角色，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，解放思想，真抓實(shí)干，投身到垮坎會(huì)戰(zhàn)中。一是橫到邊，縱到底，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部群眾積極參與五大會(huì)戰(zhàn)；二是摸清擴(kuò)容提質(zhì)和園區(qū)用地底細(xì)，統(tǒng)籌謀劃，對(duì)標(biāo)任務(wù)，平穩(wěn)跨坎，會(huì)戰(zhàn)功成。
湛江日?qǐng)?bào)觀察
雷州：爬坡越坎砥礪前行
龍飛騰
8月21日，在雷州人民和社會(huì)各界的熱切矚目中，中共雷州市委十三屆八次全會(huì)勝利召開。這次全會(huì)，是雷州站在新的歷史起點(diǎn)上重整行裝再出發(fā)，為奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面而召開的一次重要會(huì)議，意義非凡！
全會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一致、解放思想、真抓實(shí)干，全面推動(dòng)雷州振興發(fā)展。
會(huì)上，雷州市委書記張仁建反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)判斷：重塑雷州輝煌，必須爬坡越坎！這是雷州市委通過前段時(shí)間“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在問題短板的科學(xué)判斷，這是雷州市委基于廣東、湛江發(fā)展大局，客觀研判雷州發(fā)展階段、機(jī)遇態(tài)勢作出的精準(zhǔn)判斷。推進(jìn)雷州下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作，用三年時(shí)間打好打贏“工業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資、城市擴(kuò)容提質(zhì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層治理及鄉(xiāng)村振興、干部作風(fēng)與營商環(huán)境提升”五大會(huì)戰(zhàn)，都要從這個(gè)判斷出發(fā)。這一判斷，堪稱“平地一聲雷”！
昔日雷州，何其輝煌。雷州城是雷州半島最早的古城，早在戰(zhàn)國時(shí)期，楚子熊惲就“開石城”，建楚豁樓以表其界，至今2300多年歷史。自元鼎六年（公元前111年），漢朝在嶺南設(shè)郡置縣，雷州城就長期作為歷代縣、郡、州、軍、路、府的治所，是古時(shí)雷州半島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，被譽(yù)為“嶺南名郡”、“天南重地”。新中國成立后，雷州發(fā)展依然可圈可點(diǎn)。上世紀(jì)七八十年代，雷州是廣東省的工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣——糖廠、獸藥廠、制藥廠、機(jī)械廠、水泥廠全國聞名；糧食、甘蔗、水產(chǎn)（珍珠）、畜牧、水果、蠶桑、北運(yùn)菜、林業(yè)等八大基地遠(yuǎn)近馳名。
合上回憶，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。今天的雷州，雖然也取得了一定進(jìn)步，但“輝煌”二字早已沒入歷史云煙。近幾年，在與周邊兄弟縣（市）的比較中，“老大哥”落后了，甚至差距被越拉越大。更令人嘆息的是，雷州越來越追不上時(shí)代發(fā)展步伐、越來越跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏。曾經(jīng)豪情萬丈的前浪，難道就眼睜睜地等著被拍到沙灘上？
城市發(fā)展如登山，一步一重天。山下有坎、半山見坡、山頂為峰。要登峰造極，躋身一流城市之列，就必須爬過高質(zhì)量發(fā)展的坡。而爬坡之前，大多數(shù)城市困頓于山腳之下，或深陷入坎中，或徘徊于坎前。不越坎而過，何談重塑輝煌，何談鳳凰涅槃，何談“山登絕頂我為峰”？
重整行裝再出發(fā)，橫亙?cè)诶字菝媲暗?，有四道坎?/span>
第一道坎：工業(yè)落后。工業(yè)是雷州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板。2019年，雷州第二產(chǎn)業(yè)增加值33.37億元，在三產(chǎn)中的占比僅為10.3%（三大產(chǎn)業(yè)占比為40.0：10.3：49.7）；全市規(guī)上工業(yè)增加值9.29億元，僅占湛江規(guī)上工業(yè)增加值的1.28%；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅有76家，還不到湛江規(guī)上工業(yè)企業(yè)的十分之一。近10年來，雷州通過招商引資引進(jìn)企業(yè)30家，但建成的項(xiàng)目僅18個(gè)。由于工業(yè)落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)政收入低、就業(yè)不充分、公職人員薪酬待遇差、人才流失嚴(yán)重等一系列問題。一個(gè)惡性循環(huán)，成了纏在雷州前進(jìn)腳步上的桎梏。有心向前，奈何舉步維艱。
第二道坎：城市建設(shè)和管理落后。新城區(qū)建設(shè)緩慢，城市承載能力不強(qiáng)，現(xiàn)雷州城區(qū)人口已高達(dá)50萬人，但城市建成區(qū)面積僅為28平方公里。舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，雨污分流建設(shè)、內(nèi)街背巷改仍任重道遠(yuǎn)。另一方面，新、舊城區(qū)資源布局都不合理、城市管理難言滿意。安居才能樂業(yè)，住得不舒心，人才不肯來，來了也留不住。人心浮動(dòng)、總想調(diào)動(dòng)，工作往南、回家向北，方向都不一致，就更不用說“心往一處想、勁往一處使”了。
第三道坎：鄉(xiāng)村發(fā)展滯后。基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。村（社區(qū)）黨組織書記“頭雁”作用發(fā)揮不充分，村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)歷水平較低、能力不強(qiáng)，“不會(huì)干”問題比較突出。鄉(xiāng)村振興工作合力還沒形成，村民主體意識(shí)淡薄，“政府在做，群眾在看”。火車跑得快，全靠車頭帶。車頭引擎老化、動(dòng)力不足，火車自然就跑不快。而失去了快跑的慣性，車卡容易產(chǎn)生“惰性”，當(dāng)“全靠車頭帶”變成一種依賴，火車就更顯“疲態(tài)”。
第四道坎：干事創(chuàng)業(yè)激情不足。干部作風(fēng)存在突出短板，個(gè)別服務(wù)單位還存在“衙門”作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“官氣”重，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)工作情況一問三不知；一些干部職工服務(wù)精神欠缺，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。激情不足、精神不振，最終只會(huì)“行路打倒褪”。
這一個(gè)個(gè)態(tài)勢、一個(gè)個(gè)困難，是雷州爬坡越坎中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，卻不是我們消極泄氣、躲避推諉的理由。
滄海橫流，方顯英雄本色。進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，機(jī)遇始終與雷州同行。我們要放眼長遠(yuǎn)看當(dāng)前，跳出湛江看雷州。雷州處于粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的交匯處，在廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中不可或缺，是湛江推動(dòng)實(shí)施“一通道、一示范、一港區(qū)”的重要引擎——雷州振興發(fā)展，正迎來千載難逢的重要機(jī)遇。
機(jī)遇即風(fēng)口，站在風(fēng)口迎風(fēng)起舞，就能借勢而飛、順勢而為。機(jī)遇是有窗口期的，稍縱即逝，抓住了是良機(jī)，錯(cuò)失了，就是慢人一步的危機(jī)。只有正視問題、正視危機(jī)，爬坡越坎、舉一反三，才能真正化危為機(jī)，于山窮水盡處覓得柳暗花明一線生機(jī)。
冰封三尺，非一日之寒；越坎提速，必經(jīng)歷陣痛。重整行裝再出發(fā)，我們要有不畏浮云遮望眼的戰(zhàn)略定力，不因“成績不顯”甚至遭到某些非議就走回頭路、下坡路。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜歡在此歇腳。然而，挑山工一般不在此久留，因?yàn)樾菹r(shí)間長了，腿就會(huì)“發(fā)懶”，再上“十八盤”就更困難。爬坡過坎無坦途，只有咬緊牙關(guān)、砥礪前行，才能把落后的差距一點(diǎn)一點(diǎn)追上。
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。發(fā)展落后了不可怕，可怕的是躺在功勞簿上緬懷昔日榮光麻醉自己，可怕的是一葉障目坐在井里以為天就那么大了，可怕的是自欺欺人連面對(duì)真相正視問題的勇氣都沒有。
爬坡越坎，平地一聲雷！時(shí)已立秋，但這一聲雷，卻昭示著雷州振興發(fā)展的“驚蟄”來臨。雷州人，醒醒！春雷響，萬物長，時(shí)機(jī)已至待耕耘。雷州人，醒醒！雷州生氣恃風(fēng)雷，萬眾一心越坎來！
