為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來，湛江海關(guān)以關(guān)檢業(yè)務(wù)融合為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)通關(guān)作業(yè)改革，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)關(guān)區(qū)提效降費(fèi)工作，助力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
今年１—１０月，湛江市民營企業(yè)進(jìn)出口142.2億元，比去年同期（下同）增長22.8％，占同期湛江市外貿(mào)進(jìn)出口總值的46.7％。其中，出口90億元，增長3.2％；進(jìn)口52.5億元，增長82.7％。
海關(guān)工作人員指導(dǎo)企業(yè)員工進(jìn)行網(wǎng)上貨物申報(bào)。記者 張鋒鋒 攝
壓縮整體通關(guān)時(shí)間
提升便利通關(guān)水平
對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是成本。今年以來，湛江海關(guān)致力于打好壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升便利通關(guān)水平，為企業(yè)送上貼心服務(wù)。
據(jù)了解，湛江海關(guān)聚焦壓縮整體通關(guān)時(shí)間的申報(bào)前、放行后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)高資信進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，拉緊各環(huán)節(jié)作業(yè)鏈條，推動(dòng)整體通關(guān)時(shí)間壓縮的同時(shí)，深受企業(yè)歡迎。
湛江晨鳴漿紙有限公司采購處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提前申報(bào)這種模式不但大幅壓縮了通關(guān)時(shí)間，還進(jìn)一步降低碼頭費(fèi)用，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
據(jù)國家口岸辦10月份整體通關(guān)時(shí)間情況的通報(bào)，2018年1—10月，湛江海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為112.83小時(shí)，對(duì)比2017年全年160.36小時(shí)，累計(jì)壓縮29.64％；出口整體通關(guān)時(shí)間為9.39小時(shí)，對(duì)比2017年全年30.21小時(shí)，累計(jì)壓縮68.92％。
除此之外，湛江海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行總署簡化單證部署要求，除4種因保密等原因不能聯(lián)網(wǎng)外，其余44種11月1日已前全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查；11月16日，在稅費(fèi)電子支付后，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)或國際貿(mào)易單一窗口可以自行打印版式化的《海關(guān)專用繳款書》，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化和全程線上辦理。
持續(xù)釋放改革紅利
改善口岸營商環(huán)境
水海產(chǎn)品作為湛江本地特色商品，一直以來是湛江市外貿(mào)出口的主要商品之一，占外貿(mào)總值約30％。水海產(chǎn)品出口，講究的就是一個(gè)“快”字，今年以來，湛江海關(guān)積極貫徹落實(shí)總署各項(xiàng)改革措施，持續(xù)釋放改革紅利，提升口岸營商環(huán)境。
湛江富昌水產(chǎn)有限公司作為主要出口企業(yè)，對(duì)海關(guān)改革感受頗深。副總經(jīng)理何樂告訴記者，隨著7×24小時(shí)貨物通關(guān)改革不斷深化，結(jié)合24小時(shí)預(yù)約加班通關(guān)服務(wù)，不需查驗(yàn)的貨物基本上實(shí)現(xiàn)了“秒通關(guān)”。
對(duì)于查驗(yàn)貨物，海關(guān)也“打包”了眾多的便利措施，優(yōu)化查驗(yàn)工作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)誠信管理，將海關(guān)查驗(yàn)對(duì)正常進(jìn)出口企業(yè)的影響度降到最低，對(duì)提前申報(bào)先期機(jī)檢無異常的貨物直接或憑保放行，為企業(yè)節(jié)省大量的通關(guān)時(shí)間和成本。
同時(shí)，全面推行查驗(yàn)“不過夜”，當(dāng)天布控當(dāng)天查驗(yàn)，確保貨物正常通關(guān)；提升H986機(jī)檢查驗(yàn)比例，水海產(chǎn)品優(yōu)先實(shí)施非侵入式查驗(yàn)，一票貨物查驗(yàn)僅需10分鐘左右，最大限度幫助出口企業(yè)“爭分奪秒”；落實(shí)進(jìn)口種蝦疫病項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測，對(duì)所有進(jìn)口種蝦在指定隔離場內(nèi)實(shí)施至少14天隔離檢疫，確保入境種蝦健康安全。
據(jù)了解，湛江海關(guān)還全部取消行政事業(yè)性收費(fèi)，清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)，協(xié)調(diào)推進(jìn)免除海關(guān)查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用。2018年1－10月，湛江關(guān)區(qū)累計(jì)申報(bào)集裝箱74765個(gè)，實(shí)施查驗(yàn)集裝箱1192個(gè)，其中查驗(yàn)沒有問題集裝箱916個(gè)，累計(jì)對(duì)369家企業(yè)免除查驗(yàn)等相關(guān)費(fèi)用約58.8萬元。
提升口岸管理
信息化智能化水平
信息化時(shí)代，湛江海關(guān)與時(shí)俱進(jìn)。一方面，加快推進(jìn)關(guān)港聯(lián)網(wǎng)，與湛江港集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)船舶進(jìn)出、貨物裝卸、堆場儲(chǔ)存、貨物運(yùn)抵、貨物放行、貨物提離等6個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的全程監(jiān)控。同時(shí)，海關(guān)放行電子數(shù)據(jù)直接推送到港口生產(chǎn)管理系統(tǒng)，大大加快了港口作業(yè)效率。
另一方面，加快推進(jìn)關(guān)企聯(lián)網(wǎng)，與寶鋼湛江鋼鐵有限公司深度合作，攜手打造“關(guān)企協(xié)同 智慧通關(guān)”項(xiàng)目，由企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)生成報(bào)關(guān)、運(yùn)抵?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)文并直接傳輸?shù)胶ｊP(guān)端電子口岸，企業(yè)報(bào)關(guān)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與通關(guān)的深度對(duì)接。
此外，該關(guān)還在進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件方面進(jìn)行精簡。11月1日起，進(jìn)出口環(huán)節(jié)46種監(jiān)管證件除保密需要等特殊情況外，其余全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。企業(yè)可采用無紙方式向海關(guān)申報(bào)相關(guān)證件，從源頭上避免了以往現(xiàn)場奔波、紙質(zhì)申請、重復(fù)提交。
近年來，我市跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，并得到了湛江海關(guān)的積極支持。據(jù)了解，該關(guān)推動(dòng)湛江市跨境電商公共產(chǎn)業(yè)中心、粵西跨境電商國際快件監(jiān)管中心的跨境電商直購進(jìn)口業(yè)務(wù)落地平穩(wěn)運(yùn)作，2018年前三季度，湛江市跨境電商直購進(jìn)口零售商品清單7.07萬票，貨值3496萬元。
2018年5月14日，湛江海關(guān)推動(dòng)我市成功試點(diǎn)對(duì)接花都市場采購貿(mào)易方式，為本地中小生產(chǎn)型民營企業(yè)開拓外貿(mào)新渠道。截至10月底，共有5家（均為民營企業(yè)）以市場采購方式出口貨物，納入統(tǒng)計(jì)的出口總值15億元，拉動(dòng)湛江外貿(mào)出口增長7.9個(gè)百分點(diǎn)，且增長潛力巨大。
深化“放管服”改革
增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感
湛江海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)將進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，努力壓縮整體通關(guān)時(shí)間，營造良好的口岸營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。
在壓縮整體通關(guān)時(shí)間方面，該關(guān)將加強(qiáng)與民營企業(yè)溝通、效果評(píng)估，在確保監(jiān)管到位的情況下，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，提前辦理單證審核作業(yè)，節(jié)省貨物進(jìn)境后的申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間。同時(shí)，指導(dǎo)運(yùn)輸工具代理人做好運(yùn)輸工具進(jìn)口時(shí)間的填報(bào)工作；強(qiáng)化艙單管理系統(tǒng)、運(yùn)輸工具管理系統(tǒng)管理；協(xié)調(diào)港口經(jīng)營企業(yè)，科學(xué)調(diào)度船舶、合理安排船期，壓縮船舶進(jìn)港等待靠泊時(shí)間。
進(jìn)口鐵礦是湛江港傳統(tǒng)的、有港口卸船優(yōu)勢的貿(mào)易品種。湛江海關(guān)按照海關(guān)總署的部署，對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施“先驗(yàn)放后檢測”監(jiān)管模式，加快港口堆場周轉(zhuǎn)率，有效節(jié)省企業(yè)物流成本。
該負(fù)責(zé)人透露，海關(guān)還將進(jìn)一步優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，湛江口岸供港澳活動(dòng)物出口企業(yè)確定供港澳日期后可以提前向海關(guān)提出檢驗(yàn)檢疫申請，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門受理申請后及時(shí)分單，聯(lián)系貨主確定裝車時(shí)間，派出關(guān)員到場實(shí)施出口現(xiàn)場檢疫監(jiān)裝工作，可大大加快作業(yè)效率。
除此之外，湛江海關(guān)將通過加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，加快推進(jìn)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)落地，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場、傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)“聯(lián)姻”，支持民營企業(yè)在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。向本土企業(yè)加強(qiáng)宣傳推介花都市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)對(duì)接全省的政策紅利，引導(dǎo)本地的家具家電塑料鞋等有代表性行業(yè)的民營企業(yè)加快利用市場采購方式進(jìn)一步拓寬出口渠道。
