????近年來，市財(cái)政局按照中央的精神和省、市的部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，用好用活政府“錢袋子”，不斷加大財(cái)政支持力度，落實(shí)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
????落實(shí)財(cái)政資金
????促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展
????支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。市財(cái)政局以扶持園區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化工業(yè)載體建設(shè)，多渠道資金安排縣域工業(yè)園區(qū)征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及貸款貼息專項(xiàng)資金1億元，多渠道資金安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資“三評三比”獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元，及時(shí)將省財(cái)政下達(dá)的1億元擴(kuò)能增效扶持資金下達(dá)到湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，活躍縣域經(jīng)濟(jì)。
????支持企業(yè)自主創(chuàng)新。從2018年開始，連續(xù)3年安排扶持企業(yè)發(fā)展和技改專項(xiàng)資金1億元，下達(dá)省級企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金9855萬元支持企業(yè)技術(shù)改造。積極統(tǒng)籌中央、省、市各類支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)扶持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、推動(dòng)智化改造和設(shè)備更新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，扶持淘汰老舊或落后設(shè)備及技改項(xiàng)目等。
????支持企業(yè)融資。爭取省財(cái)政資金支持，與中國建設(shè)銀行湛江市分行合作建立湛江市民營（中小）企業(yè)互保金貸款項(xiàng)目，出資5000萬元（其中省財(cái)政注資3000萬元）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金，為廣大民營（中小）企業(yè)提供增信支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民營（中?。┢髽I(yè)融資發(fā)展。截至目前，湛江市民營企業(yè)互保金入池企業(yè)10批共170家，已有12家企業(yè)獲批，放款1.13億元。
????支持企業(yè)減負(fù)。積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和清理各項(xiàng)涉企收費(fèi)，2018年1－9月，全市實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)稅費(fèi)成本40.4億元。嚴(yán)格執(zhí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)目錄，清單以外無收費(fèi)”政策，涉企收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理制度，動(dòng)態(tài)更新《湛江市全國性行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《湛江市省定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《湛江市政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。今年以來，減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)4.28億元，取消或停征中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)；省定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”。
????支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市財(cái)政局積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐空間，2017－2018年省財(cái)政下達(dá)“揚(yáng)帆計(jì)劃”專項(xiàng)資金1023萬元，扶持粵東西北地區(qū)競爭性扶持市、縣重點(diǎn)人才工程、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和緊缺拔尖人才、培養(yǎng)兩高（高層次、高技能）人才以及博士后扶持等項(xiàng)目。2017－2018年市財(cái)政安排1200萬元實(shí)施人才戰(zhàn)略，為民營企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
????支持中小企業(yè)發(fā)展。2018年，市財(cái)政局安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元、促企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)資金1000萬元、中小企業(yè)服務(wù)與融資平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)318萬元，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。投入950萬元建成湛江市科技企業(yè)孵化器大樓，為初創(chuàng)型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺，促其走上創(chuàng)業(yè)之路。
????注重效益
????提高資金使用效益
????近年來，市財(cái)政局注重科學(xué)分配。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法，制定專門的資金分配方案，根據(jù)各縣（市、區(qū)）人均財(cái)力狀況和企業(yè)的發(fā)展情況，合理分配財(cái)政專項(xiàng)資金，力求做到分配科學(xué)，操作透明，管理規(guī)范。
????注重引導(dǎo)帶動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，突出市場化運(yùn)作，加強(qiáng)政銀企合作，通過建立民營企業(yè)互保金“資金池”，組建政策性融資擔(dān)保公司，帶動(dòng)民間資本，降低中小微企業(yè)融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
????注重績效評價(jià)。結(jié)合全面實(shí)施績效管理工作要求，專項(xiàng)資金均編制績效管理目標(biāo)，從支出合規(guī)性、管理效率性和使用效益性等方面開展績效評價(jià)，并將績效結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，切實(shí)提高資金使用效益。
????主動(dòng)服務(wù)
????落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展政策
????下一步，市財(cái)政部門將主動(dòng)服務(wù)，積極謀劃，確保財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。
????一要推動(dòng)財(cái)稅政策落實(shí)。近年來，市政府印發(fā)了《湛江市民營企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《湛江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》《湛江市促企業(yè)上規(guī)模工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等系列措施，政策非常明確，市財(cái)政局將主動(dòng)作為，聯(lián)合市業(yè)務(wù)部門積極打造政策宣傳、政策落實(shí)、政策督查的良性機(jī)制，通過強(qiáng)化政策執(zhí)行，助力民營企業(yè)發(fā)展。
????二要推動(dòng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展除需財(cái)政資金的投入，更需進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，放大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。市財(cái)政部門將進(jìn)一步推進(jìn)政銀企合作，探索政府資金與民間資本的合作方式，充分利用市場手段，著力通過貼息、貼費(fèi)、擔(dān)保、資本金補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
????三要推動(dòng)提高資金效益。全面實(shí)施績效管理是黨的十九大提出的要求，也是預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革工作的應(yīng)有之意。從2019年預(yù)算編制開始，市財(cái)政將更加注重財(cái)政資金使用效益，所有專項(xiàng)資金均需編列績效管理目標(biāo)，全面推行績效評價(jià)制度，注重財(cái)政資金使用質(zhì)效提升，促進(jìn)資金分配更加科學(xué)、公平、有效。
????四要推動(dòng)提升服務(wù)水平。市財(cái)政局將進(jìn)一步明確部門責(zé)任，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，把扶持民營企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政促發(fā)展的重要內(nèi)容，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展因地制宜、因企施策進(jìn)行分類指導(dǎo)，將財(cái)政的政策和資金帶到企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，力爭做到在服務(wù)中落實(shí)政策，在服務(wù)中幫扶企業(yè)，在服務(wù)中推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
