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領(lǐng)導(dǎo)干部要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

2017-04-11 11:22 來源:人民網(wǎng)(紅旗文稿) 作者:張雪萌 周顯信

????當前我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展,網(wǎng)民數(shù)量世界第一。為了適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點新要求,習(xí)近平總書記提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要論斷。人民群眾在哪里,領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪里去。群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線,也要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流,體現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的時代特點與要求。因此,善于了解網(wǎng)絡(luò)民意,積極拓展網(wǎng)絡(luò)工作,是當前領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功。

????一、“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”:互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作“大邏輯”

????截至2015年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%,超過全球平均水平 3.9個百分點,成為世界網(wǎng)民規(guī)模最大的國家。如此龐大數(shù)據(jù)背后的網(wǎng)民聲音是不可忽視的,網(wǎng)民力量和影響也是不可小覷的。習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的重要論述,從理論上賦予黨的傳統(tǒng)群眾路線新的時代內(nèi)涵,從實踐上對做好當下群眾工作具有重要的指導(dǎo)作用。

????1.搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。網(wǎng)絡(luò)時代的來臨促使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政載體產(chǎn)生了新的變化,“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”改變了傳統(tǒng)群眾路線踐行過程中的時間和空間阻隔,拉近了黨同人民群眾的距離。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物,具有信息傳輸及時性、便利性、互動性的一般特征,這極大地促進了干部對群眾呼聲的及時了解,也方便了群眾反映自己的合理訴求。當前許多官方網(wǎng)站都開辟了留言信箱之類的平臺,群眾只要把遇到的困難在指定平臺上留言,一定時期內(nèi)就會有回復(fù),有助于解民之所需,避免了信件往來的信息遲滯和交流困難,密切了干群關(guān)系。近年來我國政務(wù)微博覆蓋范圍不斷擴大,發(fā)揮著突發(fā)事件穩(wěn)定器、正面內(nèi)容聚合器、公益行動催化器的三重作用,通過“傾聽、對話、服務(wù)”,構(gòu)建起了移動政務(wù)平臺和社會公共服務(wù)的重要陣地,并逐漸成為社會治理不可或缺的一部分。毫無疑問,網(wǎng)上群眾路線的開展是對傳統(tǒng)群眾路線時間和空間上的延展,搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。

????2.開拓了為人民服務(wù)的新途徑。2014年3月18日習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中說:“現(xiàn)在,了解情況的手段更多了,電話、微博、微信都很快,我們做群眾工作的手段更好了?!?在信息網(wǎng)絡(luò)時代,群眾變成了網(wǎng)民,網(wǎng)民就是群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,就要跟著民眾一起上網(wǎng),牢固樹立“網(wǎng)民在哪,領(lǐng)導(dǎo)干部在哪”的意識,從網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中察民情、知民意、解民憂。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,群眾可以暢談國事,提出訴求,領(lǐng)導(dǎo)干部有時不用驅(qū)車遠行、不用試點走訪,就能傾聽群眾的呼聲,為民眾解憂。因此,順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢,踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線,在一定程度上健全了弱勢群體的利益表達機制,讓人們有更多說話、說理的地方,拓展了為人民服務(wù)的新途徑。

????3.拓展了民主監(jiān)督的新渠道。在傳統(tǒng)監(jiān)督條件下,人民群眾對黨員干部的監(jiān)督形式單一、渠道不暢、效果不佳,一些黨員干部脫離群眾,作風不良甚至貪污腐化。今天,網(wǎng)絡(luò)輿論場是群眾監(jiān)督公權(quán)力的重要平臺,是我們黨和國家提高“自我免疫”功能的重要保障。網(wǎng)絡(luò)拓展了民主監(jiān)督的新渠道,網(wǎng)民運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,開啟干部監(jiān)督全天候探照燈:一方面,強化了社會監(jiān)督的實效性,促進黨風政風改善,凈化了黨和政府的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境;另一方面,開啟了網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民、問需于民的模式,這本身就是堅持“一切依靠群眾”正確價值取向的具體表現(xiàn),有利于國家治理能力的提升。

????習(xí)近平總書記關(guān)于“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,經(jīng)常上網(wǎng)看看”相關(guān)重要言論發(fā)表后,廣大網(wǎng)民紛紛通過微信、微博、博客、論壇等社交平臺發(fā)表看法。相關(guān)統(tǒng)計表明,“78%的網(wǎng)民稱當前網(wǎng)民上網(wǎng)熱情高漲,參政議政的積極性與日俱增,網(wǎng)絡(luò)平臺有利于反映社情民意,有利于官方獲悉老百姓的實際需求,為老百姓謀求更多的實惠?!泵绹襟w也稱贊,中共如今提出了一種數(shù)字版“群眾路線”,有利于呼吁加強民眾對治國的參與,這種治國方式既有利于監(jiān)督,又能提供合法性,使民眾意識到中共的決策代表他們的利益。需要強調(diào)的是,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督必須常態(tài)化、固定化和制度化,建立一整套公開的回復(fù)與處理的問責機制,真正讓網(wǎng)絡(luò)成為化解社會矛盾、凈化黨和政府的內(nèi)部生態(tài)的一把利器,讓群眾的合法利益得到維護。

????二、克服“本領(lǐng)恐慌”,切實走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

????走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”,領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“談網(wǎng)色變”的心理,徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。要用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這面“活鏡子”,把握新形勢,掌握新方法,不斷推進黨的群眾路線走向深入,推動黨同人民群眾的密切聯(lián)系,做黨和群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的紐帶,做黨和群眾同舟共濟促和諧的橋梁。

????1.樹立共享發(fā)展理念,增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感。習(xí)近平總書記指出:“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”

????增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感,關(guān)鍵在于盡快縮短城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”?!胺畔络牭?,拿起鼠標”,這是中國很多農(nóng)村近幾年來的真實寫照。但是,當前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍舊相對落后,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍舊明顯。比如,鄉(xiāng)村光網(wǎng)數(shù)量不足,很多中西部偏遠農(nóng)村既沒有寬帶接入,也缺少3G/4G信號覆蓋;面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用都比較少,城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在;面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺尚未建立,農(nóng)村智能手機的普及率、信息應(yīng)用APP的量都落后于需求等。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系迫在眉睫,精準扶貧系統(tǒng)也需加快進度。

????如何為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來的便利,還有很長的路要走。習(xí)近平總書記強調(diào),“十三五”時期,中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民,更好造福各國人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念,推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等實施方案,促進基本公共服務(wù)均等化,以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,實現(xiàn)資源共享、信息暢流,增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、實現(xiàn)全面小康貢獻力量。

????2.樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,改變傳統(tǒng)思維定勢?;ヂ?lián)網(wǎng)作為一個社會信息的大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲取信息、交流信息。社會歷史實踐活動迅速從現(xiàn)實世界的“單一狀態(tài)”,發(fā)展過渡到現(xiàn)實虛擬交互并存的“復(fù)合狀態(tài)”。善于多層次、多角度、多元化地運用網(wǎng)絡(luò)資源來了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功,但有的領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式仍舊停留在傳統(tǒng)社會治理的理念上,對互聯(lián)網(wǎng)思維和理念缺乏認知和基本的判斷。比如,互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的僵尸化政務(wù)微博、自動回復(fù)式“市場信箱”和“市長熱線”等現(xiàn)象。

????領(lǐng)導(dǎo)干部用好網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,關(guān)鍵是徹底改變傳統(tǒng)單向思維定勢,要在網(wǎng)絡(luò)平臺新渠道中,實現(xiàn)官與民的雙向互動,體現(xiàn)自上而下與自下而上有機結(jié)合,達到密切聯(lián)系群眾的目的。比如,人民網(wǎng)的“強國論壇”,微博中的“學(xué)習(xí)粉絲團”“旗幟”,微信公眾號中“學(xué)習(xí)小組”等這類群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)平臺,既是傳播社會正能量的主力軍,又是傾聽民聲、緩解輿情的重要媒介,在不斷的網(wǎng)絡(luò)交往中,弘揚了社會主義核心價值,彰顯了時代精神,密切了同群眾之間的聯(lián)系。

????3.強化精準思維,把握輿論引導(dǎo)的“時度效” ?;ヂ?lián)網(wǎng)成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺,同時又是各方爭奪話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”。在人人都有麥克風的新媒體高度發(fā)達時期,各種觀點交織、各種思想碰撞,既促進了社會文明程度的提高,又給不軌之人可乘之機,網(wǎng)絡(luò)也成為和平演變、社會分離勢力、民族分裂勢力的棲身之所,是潛伏在社會和諧穩(wěn)定背后的一個“最大變量”。在這樣的背景下,守好意識形態(tài)主陣地是我國社會主義政權(quán)穩(wěn)定的必要條件。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,就要牢牢把握正確的宣傳導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,強化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

????習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出:“隨著形勢發(fā)展,黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制,增強針對性和實效性。”他還強調(diào),“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù),要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,弘揚主旋律,激發(fā)正能量”,“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

????“黨媒姓黨”,這就要求把堅持正確導(dǎo)向放在輿論宣傳工作的首位,堅持輿論宣傳黨性和人民性的統(tǒng)一。要做到這一點,領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立精準思維,堅持馬克思主義新聞觀,遵循新聞傳播的規(guī)律,在宣傳輿論工作的“時”“度”“效”上精準發(fā)力。把握好輿論宣傳的時機、尺度和效果,更加精準地分析不同受眾的習(xí)慣,讓新聞傳播更加有針對性,把握輿論宣傳的主動權(quán)。黨的新聞輿論工作,事關(guān)黨的旗幟和道路,事關(guān)黨和國家的前途命運,要牢記自身的職責和使命,以黨和政府的工作為中心,以服務(wù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展為大局,廣泛傳播凝心聚力的正能量,弘揚社會主旋律,把好輿論引導(dǎo)的“方向盤”。

????各級領(lǐng)導(dǎo)干部在傾聽、尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時,更應(yīng)注重強化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)、監(jiān)測、應(yīng)對和管理,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),堅決同散播謠言、惡意抹黑黨和國家的行為斗爭到底,從而建立良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

????4.促進制度創(chuàng)新,確保網(wǎng)絡(luò)群眾路線常態(tài)化。信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺使民眾的意愿和訴求得到普遍關(guān)注,但民眾更希望切切實實地看到政府的作為。領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)僅僅停留在同網(wǎng)民的信息交流上,也要直觀地同民眾面對面零距離地交流,做好線下調(diào)查研究、回訪等工作。習(xí)近平總書記強調(diào)“六個及時”,即“對建設(shè)性意見要及時吸納,對困難要及時幫助,對不了解情況的要及時宣介,對模糊認識要及時廓清,對怨氣怨言要及時化解,對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正”,有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)民群眾的主動性,避免將官僚主義、形式主義的作風帶到網(wǎng)絡(luò)上,同時為如何從第一時間推動網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動,從行動力上體現(xiàn)對網(wǎng)民意見的尊重,指明了新方向。

????落實好習(xí)近平總書記的“六個及時”要求,不能三天打魚兩天曬網(wǎng),必須突出抓常抓長,建立健全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情長效機制,形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化、制度化的工作格局,將“群眾路線”請到網(wǎng)上,確保網(wǎng)民的訴求件件有落實、事事有回音。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中也要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想,積極貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念,形成網(wǎng)上與網(wǎng)下良性互動,落實制度化的工作格局,解民所需、為民謀利、贏得民心。

????(作者單位:南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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