中紀(jì)委將專項巡視13個單位
方式包括點穴式巡查式和回訪式 王岐山稱可圍繞一個人一件事巡視
京華時報[微博]訊(記者孫乾)中紀(jì)委官網(wǎng)昨天消息，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2014年中央第三輪巡視將對文化部、環(huán)保部等13個單位進行專項巡視。與十八大以來前四輪巡視方式不同，此輪巡視全部進行專項巡視。王岐山表示，專項巡視要害在“?！?，要機動靈活，一個月內(nèi)完成任務(wù)。中紀(jì)委還曝出3種專項巡視方式：點穴式、巡查式、回訪式。
重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨?/strong>
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山昨天出席中央巡視工作動員部署會并講話。王岐山指出，落實中央巡視工作方針，在“專”字上做文章，創(chuàng)新組織制度和方式方法，發(fā)揮專項巡視的威懾力。
十八大以來，中央巡視組用不到兩年時間完成了四輪巡視。2014年1月13日，黨的十八屆中央紀(jì)委第三次全會明確提出，創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。從今年3月起，中央巡視組在常規(guī)巡視的同時增加了專項巡視。中央巡視組分兩批對科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團、國家體育總局、中科院、一汽集團6家單位進行了專項巡視試點。
王岐山表示，下一階段工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨?。專項巡視要害在“?！保梢試@一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項巡視要目標(biāo)清晰，不求面面俱到。要機動靈活、方法多樣、加快進度，一個月內(nèi)完成任務(wù)。
將回訪已巡視地區(qū)
中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍表示，今后大多數(shù)巡視將通過專項巡視方式來進行，普遍開展專項巡視將成為巡視工作的新常態(tài)。根據(jù)中央要求并總結(jié)常規(guī)巡視的經(jīng)驗，專項巡視有點穴式、巡查式、回訪式等巡視方式。其中，點穴式即哪里問題反映強烈，哪里問題突出，就到哪里巡視，類似公安的“110”。
據(jù)了解，本輪13個專項巡視單位主要從中央國家機關(guān)、中管事業(yè)單位和國有重要骨干企業(yè)中進行選擇。張軍透露，此外，還將擇機從巡視過的省(區(qū)、市)中選擇回訪對象。
□權(quán)威解讀
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為何要普遍開展專項巡視？
縮短巡視時間有效反腐
張軍表示，如果仍采取一成不變的斗爭方式，就難以有效應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的反腐敗形勢。專項巡視把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不再受對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制，使巡視工作煥發(fā)出新的蓬勃的生命力。
經(jīng)測算，完成中央一級的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門和企事業(yè)單位。按照常規(guī)巡視的進度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務(wù)。一是要縮短巡視時間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質(zhì)量。正是基于這幾點，開始探索專項巡視。
專項巡視的時間相對于常規(guī)巡視大大縮短，一般在一個月左右。根據(jù)被巡視對象的性質(zhì)特點、任務(wù)的復(fù)雜程度等，還可進一步縮短巡視時間。
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“短時間”如何保障巡視質(zhì)量？
不拘泥于流程直奔主題
張軍對此表示，專項巡視劍指最突出的“專項”問題，巡視時間有充分保證。常規(guī)巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項巡視突破常規(guī)巡視的“板眼”快速推進，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節(jié)奏和頻率。
相較于常規(guī)巡視，專項巡視形式從簡，要求形式為內(nèi)容服務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，簡化程序，直奔主題。張軍舉例說：“比如，縮小談話范圍，緊扣鎖定的重點問題，聚焦知情部門和知情人進行縱深了解，不召開與專項任務(wù)無關(guān)的座談會、匯報會等等，從而確保聚焦專項問題。”
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與常規(guī)巡視相比有何優(yōu)勢？
直切要害“打蛇打七寸”
張軍表示，常規(guī)巡視和專項巡視都要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個中心，始終劍指突出問題，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。但相比之下，專項巡視最本質(zhì)的特征在于“機動性”，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。
“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。”張軍解釋稱，巡視前，專項巡視組認真聽取有關(guān)部門意見，研究巡視對象特點，帶著具體問題下去，有的放矢，不打無準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無把握之仗。
專項巡視還直切要害。所謂“打蛇打七寸”，專項巡視以明確的目標(biāo)為切入點，集中力量在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)打擊，短時間把突出問題弄清楚、搞透徹。
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如何配備巡視干部保障巡視質(zhì)量？
選特長干部加強戰(zhàn)斗力
巡視干部的配備也是關(guān)乎巡視質(zhì)量的重要方面，張軍表示，中央巡視組通過盤活存量、內(nèi)部挖潛、外部調(diào)劑等方式，選好配強專項巡視干部。其中，包括配備部分專職人員，這些人員多數(shù)來源于中央紀(jì)委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗，并相對固定。
此外，還配備部分兼職人員，主要來源于中央紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中央組織部相關(guān)干部局、審計署等有關(guān)職能單位，有針對性地了解巡視對象的情況。
張軍還透露，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長的干部，加強專項巡視的戰(zhàn)斗力。
□專家解讀
將揭露大批行業(yè)性專業(yè)性腐敗
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，從常規(guī)巡視開始到常規(guī)巡視為主專項巡視為試點，直至此次13個被巡視點均采用專項巡視的方式，也代表著不同階段面對不同的反腐敗任務(wù)和形勢下高層做出的判斷。專項巡視“短平快”“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的特點，意味著下一階段反腐敗力度不減的前提下，頻次加大，將繼續(xù)加大反腐敗的高壓態(tài)勢。同時，將有一大批行業(yè)性、專業(yè)性的腐敗被揭露出來。
■回顧·兩輪專項巡視試點成效
發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處置
中紀(jì)委表示，在已經(jīng)結(jié)束的兩輪專項巡視試點中，對發(fā)現(xiàn)的問題已分門別類進行處置。專項巡視組對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，以及執(zhí)行政治紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、選人用人等方面的問題，分別轉(zhuǎn)交中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。
經(jīng)過巡視整改，復(fù)旦大學(xué)優(yōu)化院系黨組織設(shè)置，配齊下級黨委組織員隊伍，強化對支部的分類指導(dǎo)；加強學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，增配專職紀(jì)委干部。中糧集團要求各級黨委每年向上級黨委和紀(jì)委報告主體責(zé)任落實情況，推動二級企業(yè)紀(jì)委書記專職化。
十余企事業(yè)干部被調(diào)查受處分
通過前兩輪的專項巡視，促進查處了一批違紀(jì)違法案件。中國華糧物流集團大連北良有限公司原總經(jīng)理宮明程，一汽原副總經(jīng)理安德武、一汽—大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等人已被立案調(diào)查。此外，一汽—大眾汽車有限公司黨委書記、紀(jì)委書記鐘立秋和天津一汽豐田公司黨委書記、紀(jì)委書記王兵等8名經(jīng)理人員，科技部1名廳級和1名處級干部，受到了黨政紀(jì)處分。對中糧集團有關(guān)人員的問題線索，上級紀(jì)委已經(jīng)立案調(diào)查1件，集團公司立案調(diào)查1件，黨紀(jì)處分1人，誡勉談話8人，批評教育5人。
此外，科技部清理了2名中管干部、39名部管干部在企業(yè)兼職，7名中管干部、144名部管干部在社團兼職的問題。中糧集團針對部分高管違規(guī)出國境問題，落實了依規(guī)集中保管因私出國(境)證件476本，建立專管及審批制度，從嚴管理；對公款購置的1套別墅，已按照國有資產(chǎn)處置流程進行處理。教育部對群眾有反映的復(fù)旦大學(xué)15名校領(lǐng)導(dǎo)進行了提醒談話。
國資委[微博]根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，對中央企業(yè)存在的公款打高爾夫球、違規(guī)公務(wù)消費、鋪張浪費、護照管理及私自出國(境)等共性問題開展集中專項治理。
>>巡視點名單
央企：南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運、華電集團、東風(fēng)汽車、神華集團、中石化[微博]。
中央單位：文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺。
要窺一斑、見全豹。專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點帶面，針對共性問題，推動問題整改。——王岐山
專項巡視是以問題為導(dǎo)向的“特遣奇兵”，有的可以就一個干部、一個問題派出小分隊迅速把問題搞清楚，有的可以巡視后再殺個“回馬槍”，有的可以就某一行業(yè)、性質(zhì)的單位一起巡視，使被巡視對象摸不著規(guī)律。
——張軍
京華時報制圖何將
