消弭“內(nèi)耗” 中國核電抱團走出去呼聲再起
林春挺
和中國南車、中國北車在海外互相廝殺類似，中國核電三巨頭同樣存在內(nèi)耗。如今，南北車計劃合并，而中國核電工業(yè)也在醞釀變化。
在10月24日，國務院會議上也強調(diào)要對核電等領域進一步引入社會資本，尤其是民資可以參與一些核電項目，此舉用意之一被看作是為核電出海做準備的一步棋。核電和高鐵是國家自去年以來力推走向海外的拳頭產(chǎn)品。
中國核電巨頭中國核工業(yè)集團(下稱“中核”)主辦的《中國核工業(yè)》雜志最近刊發(fā)了題為《整合資源成立資本投資公司適合核工業(yè)強國之路》的文章。文章認為，南北車合并對中國核工業(yè)進行資源整合有借鑒意義。那就是，成立一家核工業(yè)國有資本投資公司作為投資運營平臺，以提高核能在國際市場上的競爭水平。
類似的觀點已引發(fā)了不小范圍的討論和爭議。支持者有之，反對者亦有之?！兜谝回斀?jīng)日報》記者采訪的10余名核電企業(yè)在任和退休的中高層、能源主管部門官員以及業(yè)內(nèi)專家，對此意見不一。
“我認為南北車整合的模式是值得核工業(yè)借鑒的?！币晃皇茉L者對本報說。另外，他們中有人說，傳言政協(xié)正在討論關于核工業(yè)資源整合的事宜。不贊同該模式的受訪者則向本報表示，“這是一種壟斷的模式，不利于我國核能在外競爭?！?/p>
需要一個模式
“當前中國核工業(yè)格局與南北車的格局相似，都經(jīng)歷了從集中統(tǒng)一到分散的過程，曾經(jīng)的分拆是為了更好地激發(fā)企業(yè)競爭力，但現(xiàn)在走向國際市場過程中，都面臨著國家整體實力的較量，也都存在惡性競爭、內(nèi)耗嚴重等問題?！鄙鲜鑫恼抡f，“在現(xiàn)有核工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的基礎上整合設立國有資本投資公司，優(yōu)化核工業(yè)國有資本結構和管理模式，能夠有效解決當前制約核工業(yè)發(fā)展中存在的弊端。”
國家能源主管部門一位官員對《第一財經(jīng)日報》記者說，中國核電的確存在“惡性競爭”和“內(nèi)耗嚴重”的現(xiàn)象。對此，另一位國家能源主管部門的官員此前對本報的解釋是，三大核電公司都有自身一套相對完善的系統(tǒng)，從而出現(xiàn)了“誰都不理誰”的局面。
“現(xiàn)在三家公司的內(nèi)耗已經(jīng)是公開秘密了?！敝袊澈穗娫O備制造企業(yè)的一位副總對《第一財經(jīng)日報》說。這“三家公司”，指的是中核和中國廣核集團(下稱“中廣核”)以及國家核電技術公司(下稱“國家核電”)。
類似的觀點也得到多名受訪者的認同。而過去的經(jīng)驗也證明，在海外爭取核電市場時，三家公司的確存在因各自利益而“互相拆臺”的現(xiàn)象，并給中國核電出海帶來不利。
作為高鐵公司的南車和北車在這方面的表現(xiàn)是明顯的。中國工程院院士王夢恕向媒體舉例：2011年1月土耳其機車項目招標，南車報價200多萬美元，北車報價120萬美元，后來南車又繼續(xù)把價格壓得更不可思議，但訂單最后給了一家韓國公司。
“這樣的例子太多了，南北車把大量的時間和精力都用在怎么投標上，根本沒有心思做高精尖的研究，還滋生了許多招標腐敗問題?！蓖鯄羲≌f，如果兩者合并為一家公司，則可以避免競爭過程的相互壓價，提高中國鐵路車輛出海的競爭力。他堅信，南車和北車合并是必然的選擇。
從目前的跡象來看，核電和高鐵在某種程度上已經(jīng)成為中國產(chǎn)品出海的重要招牌。自2013年以來，中國把核電、高鐵“走出去”上升為國家戰(zhàn)略。但它們在出海的過程中進展并不順利。就核電而言，中國目前僅在巴基斯坦獲得了實質(zhì)性的成果，但這與擁有幾十年核電站運營經(jīng)驗和核電技術研究的中國并不匹配。
怎么辦呢？南北車的合并，是不是一個可供核電參考的現(xiàn)成模式？
“沒有正確的選擇”
在今年3月全國“兩會”期間，中核董事長孫勤向媒體表示，中國核電在國際市場上面對的都是世界級的競爭對手，要想“與狼共舞”，就需要聯(lián)合起來“走西口”。這一表態(tài)也得到了中廣核的認同。
“聽說現(xiàn)在是政協(xié)在組織論證這件事，但愿能早日實現(xiàn)整合?！敝袊程卮笮秃穗娫O備制造企業(yè)的高層對《第一財經(jīng)日報》說。他認同上述文章的觀點。
另一家國內(nèi)特大型核電設備制造企業(yè)的高層同樣向本報表示，成立類似于“核工業(yè)國有資本投資公司”的公司是核電發(fā)展的規(guī)律。他說：“成立這樣的公司是件好事情，我認為能夠增強中國核電在外的競爭能力?！?/p>
但其他受訪者并不這么認為?！皻v史上核工業(yè)曾經(jīng)是壟斷的，但在核技術應用上幾乎一事無成?！敝袊澈穗娖髽I(yè)一位退休高層對本報說，“壟斷一定不是好事?！?/p>
這位退休高層向本報表示，現(xiàn)在核電的無序競爭都是企業(yè)行為，而企業(yè)之所以要無序競爭和損人不利己，則緣于當前國內(nèi)考核機制等諸多問題?！昂穗娮叱鰢T也是國家戰(zhàn)略，但我們最缺的是自有技術、團隊和眼光?！彼f，“國家應對各企業(yè)下達禁止令，指定各企業(yè)的勢力范圍，然后由一家牽頭，聯(lián)手產(chǎn)業(yè)上下游?！?/p>
中廣核總經(jīng)濟師岳林康14日在微博上表示，南北車合并，從根本上說是違反有限競爭、設立央企格局的初衷的?！爱敵跞绻總€行業(yè)只搞一家，就沒有現(xiàn)在這樣發(fā)展的規(guī)模和價格的降低?！彼f，“南北車在國際項目上的惡性競爭，其他行業(yè)也有，也說明其上級協(xié)調(diào)管理不作為。最好是上級協(xié)調(diào)，或聯(lián)合組建國際公司，專營國際項目?！?/p>
“資源太過分散，不利于形成市場與發(fā)展合力；無序與惡性競爭，那是買進黃金價、賣出白菜價的笑話；過于壟斷、沒有市場活力，那是死路一條?！币晃恢穗妼＜蚁虮緢蟊硎?，核工業(yè)是國家的綜合工業(yè)基礎、綜合國家實力、國家安全與文化管理底蘊、戰(zhàn)略威懾能力的體現(xiàn)。
在這位專家看來，中國核電“走出去”較好的選擇是，以中核為主形成燃料循環(huán)體系，負責軍事核工業(yè)的需求與適量核電機組的開發(fā)，其他整合成一家集團進行市場化運作，這家集團技術全面、工程化與市場化能力強，以核電持續(xù)發(fā)展、核電安全與國際國內(nèi)核電市場應對為發(fā)展目標，聯(lián)合后參與世界核電競爭以及國內(nèi)大部分核電機組的建設，不斷降低核電造價，進一步提高安全性與經(jīng)濟性。
在這方面，國內(nèi)一家核電企業(yè)的高層人士對本報說：“我認為沒有正確的選擇，只有更好的選擇?！?/p>
值得注意的是，為了盡量避免類似南北車的惡性競爭所導致的內(nèi)耗嚴重，今年1月份，中國三家核電企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合其他核電企業(yè)成立了首個中國核電技術裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！暗@還不夠?！币幻茉L者說，“因為它(核電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)缺乏強有力的組織能力?！?記者陳姍姍對此文亦有貢獻)
