正在修復(fù)塌陷的路面
一條投資110億元的高速公路，原定18個(gè)月的工期，卻近4年才通車，工程被指偷工減料，多處現(xiàn)“豆腐渣”，而一位標(biāo)段負(fù)責(zé)人自曝家丑：資質(zhì)是借來(lái)的，不偷工減料就掙不到錢
法治周末記者 劉立民
發(fā)自山西呂梁
2014年10月16日12時(shí)，在沿路人們的一次次期盼中，投資110億元、歷時(shí)近4年的山西岢臨高速公路終于通車了。
岢臨高速公路(以下簡(jiǎn)稱岢臨高速)起于山西省忻州市岢嵐縣高家會(huì)鄉(xiāng)西會(huì)村，與忻保高速公路立體交叉，途經(jīng)兩市三縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在呂梁市臨縣陳家莊村與臨離高速公路相接，路線全長(zhǎng)125公里，是山西省高速公路網(wǎng)的重要組成部分。
此前，岢臨高速的通車日期曾屢屢“爽約”。
該路于2011年1月全面開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)段合同工期為18個(gè)月，按期應(yīng)于第二年夏完工。據(jù)媒體報(bào)道，2012年7月，時(shí)任山西省交通廳廳長(zhǎng)的段建國(guó)在檢查指導(dǎo)工程質(zhì)量進(jìn)度時(shí)贊道：又快又好建設(shè)，通車指日可待。
孰料，這一“指日”指到2013年國(guó)慶節(jié)，不知何故未能實(shí)現(xiàn)。2014年9月，又傳出今年10月1日通車的消息，當(dāng)人們認(rèn)為依然是“虛晃一槍”時(shí)，真的通車了，好在逾期半個(gè)月并不算長(zhǎng)。
究其通車難的原因，岢臨高速建設(shè)管理處官員表示，主要是通車手續(xù)繁瑣，并非工程進(jìn)度及質(zhì)量問(wèn)題。然而，記者曾接到舉報(bào)“岢臨高速是豆腐渣工程”的視頻資料，畫面呈現(xiàn)的橋梁隧道裂縫、擋墻護(hù)坡松塌和多處偷工減料，令人觸目驚心。
2014年9月末，法治周末記者多次實(shí)地察看，發(fā)現(xiàn)即將通車的岢臨高速一派繁忙景象，工人們還在對(duì)沉降塌陷的路面和裂縫的隧道修修補(bǔ)補(bǔ)，忙得熱火朝天。
那么，岢臨高速的工程質(zhì)量到底怎樣？對(duì)道路上的缺陷又是如何修復(fù)的？是否一“通”遮百丑，通了車就標(biāo)志著質(zhì)量過(guò)關(guān)、沒(méi)有安全隱患呢？
未通車已千瘡百孔
“你看看，這樣的工程質(zhì)量，時(shí)間長(zhǎng)了不出事才怪呢?！?/strong>
喬福財(cái)用一截手指粗細(xì)的螺紋鋼(2555, 10.00, 0.39%)敲敲路基護(hù)坡，并未用太大的勁，表面的水泥便已脫落，找個(gè)縫隙輕輕一撬，里邊的石塊“稀里嘩啦”滾出來(lái)，形成一個(gè)大洞。他彎腰掏了一把，捧在手里的既非混凝土也非泥土，黑乎乎的粒狀物比豆腐渣還松散。
喬福財(cái)是呂梁離石人，從高速臨縣段建設(shè)協(xié)調(diào)辦制定的占地協(xié)議書上來(lái)看，他又是安徽省交通建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱安徽交建)岢臨高速LJ9合同段項(xiàng)目部的一位負(fù)責(zé)人。喬福財(cái)告訴記者，自開(kāi)工那一天起就在工地上，對(duì)自己標(biāo)段的工程質(zhì)量了如指掌，“其他標(biāo)段的也了解一些”。
而喬福財(cái)帶記者察看工程質(zhì)量這一天是9月28日，據(jù)當(dāng)時(shí)所傳的通車時(shí)間僅剩下兩天。
未通車的岢臨高速處于封閉狀態(tài)，各收費(fèi)站必須有通行證才能放行，但如果有施工人員或建設(shè)管理處人員的幫助(接迎)，就變得容易多了。
岢臨高速建設(shè)共分12個(gè)標(biāo)段，從岢嵐到臨縣依次排開(kāi)，有著不同的承建商。
9月27日和28日，法治周末記者再上岢臨高速，對(duì)興縣至臨縣長(zhǎng)達(dá)80多公里的路段實(shí)地察看。此時(shí)，即將通車的消息已從建管處工作人員口中得到證實(shí)：“領(lǐng)導(dǎo)要求10月1日通車。”
“我們?cè)诮o公路打釘子，目的是撐起路面，使它不再沉陷?！?/p>
在行駛過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)道路上有多處施工點(diǎn)，路面被挖出一個(gè)個(gè)淺槽，工人們有的在打眼，有的在注漿，他們管這叫“打釘子”，當(dāng)問(wèn)到能否解決根本問(wèn)題時(shí)，卻回答“不好說(shuō)”。
喬福財(cái)告訴記者，路面之所以出現(xiàn)塌陷，是路基的問(wèn)題：一方面路基沒(méi)有軋實(shí)，形成自然沉降；另一方面防水沒(méi)有做好，雨水浸入路基，也會(huì)造成塌陷。
由于路線太長(zhǎng)，記者隨機(jī)抽選了一些地點(diǎn)察看工程質(zhì)量。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，公路兩旁，用于阻擋山體滑坡的叫擋墻，而低于路面，保護(hù)路基不被雨水沖毀的叫護(hù)坡，一般都由石頭加水泥砌成。
在武家梁隧道附近、新莊隧道附近和康寧出口等地段，記者請(qǐng)喬福財(cái)檢測(cè)了6處擋墻或護(hù)坡。他拿的螺紋鋼只有手指粗細(xì)，但往往一鋼筋棍敲下去，石頭表皮的水泥便脫落，再一撬，石塊就會(huì)滾落出來(lái)，填充石塊縫隙的要么像渣土，要么空的，根本看不到混凝土的影子。有一處，喬福財(cái)動(dòng)作稍大了點(diǎn)，上面幾乎坍塌下來(lái)。
穿過(guò)岢臨高速興縣出口往北幾公里，記者發(fā)現(xiàn)3名工人在護(hù)坡下干活，路邊放著半鍋掛面和土豆，他們自稱是興縣二十里堡人，“從今年三四月份就開(kāi)始在這條路上修修補(bǔ)補(bǔ)，至今工資也沒(méi)發(fā)，欠著10多萬(wàn)呢”。
為了一看究竟，記者沿著護(hù)坡走下去，沒(méi)想到所踩之處水泥皮隨即脫落，“嘩啦啦”滾落到溝底。記者看到他們?cè)诩庸膛潘疁?，無(wú)非是把翹起來(lái)的水泥鏟掉，再原樣抹一些水泥，但水溝旁都是裂縫，能否“治本”不得而知。
在察看護(hù)坡時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)一處較大的涵洞，這個(gè)涵洞可一半過(guò)水，一半行人，洞口擋墻有些沉降變形，洞內(nèi)路面上的水泥已經(jīng)風(fēng)化，用腳一踢就會(huì)還原成粉狀。
南山隧道距離岢臨高速建設(shè)管理處較近，仍有半幅不能通行。記者看到隧道穹頂有多處裂縫，其中一段打了6道20多公分寬的鋼箍，工人們正在涂抹石膏，抹上石膏便看不到鋼箍的存在，而在長(zhǎng)長(zhǎng)的隧道兩側(cè)，人行道上的水泥蓋板缺角斷邊、竟無(wú)一塊是完整的。
在橋梁和道路的兩側(cè)，記者還發(fā)現(xiàn)多處沖斷的排水溝，以及雨水沖出的深溝和深洞，有的距離橋墩非常近，喬福財(cái)說(shuō)，再這么沖下去，路會(huì)塌，大橋也會(huì)斷裂的。
其他的小問(wèn)題比比皆是，如橋梁裸露鋼筋、有細(xì)微裂縫；中間隔離帶鋼板螺絲未擰緊，甚至沒(méi)有螺絲帽；橋護(hù)欄澆筑有的錯(cuò)位等等，但喬福財(cái)指著一段護(hù)欄錯(cuò)位底部突出的十幾公分說(shuō)，這可不是小問(wèn)題，車在高速行駛的時(shí)候，根本注意不到，一旦剮上就會(huì)車胎爆裂，釀成重大交通事故。
石縫用墨汁畫出來(lái)
岢臨高速建于黃土丘陵地帶，原本沒(méi)有路，經(jīng)過(guò)劈山、鉆洞和填溝，硬生生開(kāi)出一條道路。
岢臨高速公路建設(shè)管理處處長(zhǎng)米慧杰告訴法治周末記者：“公路的建設(shè)改變了原來(lái)的水流方向，尤其暗流不易被察覺(jué)，這些因素都會(huì)對(duì)新路基帶來(lái)影響，一些路面發(fā)生沉降也是正常現(xiàn)象，我們?cè)谪?zé)令承建方對(duì)此進(jìn)行積極的修復(fù)?！?/p>
而喬福財(cái)則認(rèn)為，道路出現(xiàn)沉降和塌陷，人為的因素大一些，如果地基做得扎實(shí)，中間隔離帶和邊溝護(hù)坡防水做得牢靠，這種情況就會(huì)大大減少。
談到擋墻和護(hù)坡的質(zhì)量問(wèn)題，米慧杰并不遮掩：“別提了，防不勝防，我最發(fā)愁這種靠人工完成的工程項(xiàng)目了?！?/p>
米慧杰說(shuō)：“按照施工要求，在壘砌擋墻和護(hù)坡時(shí)，擺放石頭要平面向下，擺一層石頭填一層砂漿，然后再平面向下擺石頭，以此類推，砂漿要飽滿，自然從石頭縫隙中擠出來(lái)，再把石縫壓實(shí)勾平。但一些工隊(duì)不這么干，他們圖省事，用吊車吊起一兜石頭直接倒上去——，這么長(zhǎng)的路線，我們根本盯不過(guò)來(lái)?！?/p>
一位知情者告訴記者，填充石縫的不是砂漿，是石料加工廠廢棄的石粉，一點(diǎn)粘性也沒(méi)有，水泥300多元一噸，而石粉幾乎和白撿的一樣。
喬福財(cái)更是提供了一個(gè)令人咋舌的消息，因?yàn)檫@樣施工軋不出自然美觀的石縫，岢臨高速上大部分擋墻和護(hù)坡的石縫是用墨汁畫出來(lái)的，從遠(yuǎn)處看，工程做得十分漂亮，其實(shí)是蒙人的。
記者注意觀察了多個(gè)路段，果真如此，有的已被雨水沖淡，有的還很黑，用手指蘸上水就能蹭下來(lái)。
“偷工減料是這條高速公路上的通病?！本科湓颍瑔谈Ｘ?cái)說(shuō)，競(jìng)標(biāo)價(jià)偏低，投標(biāo)單位為了中標(biāo)不切實(shí)際的壓低，例如他們中標(biāo)的擋墻工價(jià)為每立方290元，再轉(zhuǎn)包給工隊(duì)是每立方270元，其實(shí)這個(gè)價(jià)格根本拿不下來(lái)，如果真工實(shí)料就要賠錢，包工頭還要賺一些，賠錢的生意誰(shuí)做？
造成工程質(zhì)量諸多瑕疵還另有原因，喬福財(cái)介紹說(shuō)，2011年施工初期業(yè)主(建設(shè)管理處)資金不到位，導(dǎo)致施工拖緩?fù)?，一年后資金問(wèn)題解決，業(yè)主催得的特別緊，承建方也加緊施工，比如鋼筋水泥澆筑的橋梁，考慮到自然凝固，正常工期需要8個(gè)月，但兩個(gè)月完成了。尤其是2013年八九月份，通知當(dāng)年國(guó)慶節(jié)通車，9月底前必須全部完工，一味趕工期，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就在所難免了。
岢臨高速建設(shè)管理處一位工作人員并不否認(rèn)資金導(dǎo)致工期延緩，但表示上邊催得緊(我們才催)，省主要領(lǐng)導(dǎo)視察過(guò)的工程，遲遲不通車無(wú)法交代。
還有兩天時(shí)間，今年“十一”究竟能不能通車？米慧杰向記者表示，國(guó)慶節(jié)通車是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求的，他正在辦理通車必需的手續(xù)，手續(xù)辦齊了可以通車，至于工程質(zhì)量，岢臨高速已經(jīng)通過(guò)質(zhì)檢部門初步驗(yàn)收，正在修補(bǔ)的路面也會(huì)快速修復(fù)，不耽誤通車。
據(jù)記者觀察，通車前對(duì)岢臨高速缺陷的修復(fù)，重點(diǎn)是路面，而舉報(bào)視頻中反映的擋墻問(wèn)題，也只是在部分擋墻兩米左右位置打了一些孔，然后注入砂漿，以期起到加固作用。
一位工程人員告訴記者，路基沒(méi)軋實(shí)和防水未做好是路面沉降塌陷的主要因素，視具體原因，路基或護(hù)坡要挖開(kāi)重做，才能解決根本問(wèn)題，否則重車一軋，要么一場(chǎng)大雨，路面又會(huì)現(xiàn)出原形。
而打孔注漿的辦法能否使擋墻無(wú)憂？喬福財(cái)表示，擋墻的高度在幾米、十幾米不等，有的分二三層，雨水是從上往下沖，只加固底部?jī)擅赘咦饔貌淮?，凡是不達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)扒了重砌。
標(biāo)段負(fù)責(zé)人自曝工程貓兒膩
喬福財(cái)自稱是岢臨高速路基9標(biāo)段項(xiàng)目的一位負(fù)責(zé)人，工程的直接參與者，那么他為何自曝“家丑”、將工程缺陷揭露的一覽無(wú)余呢？
首先，對(duì)他的身份有雙方說(shuō)法不一。
喬福財(cái)告訴記者，工程一開(kāi)工就參與進(jìn)來(lái)，在項(xiàng)目占地及協(xié)調(diào)地方關(guān)系、解決糾紛中立下汗馬功勞。為了證明其言可信，他打開(kāi)汽車后備箱，拎出一捆“占地協(xié)議書”。
記者看到，這些協(xié)議書是高速臨縣段建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一印制的，甲方為施工單位，乙方是土地所有方，每一戶村民一份協(xié)議，最后由甲乙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建管處和縣協(xié)調(diào)辦五方認(rèn)同蓋章簽字。甲方一欄負(fù)責(zé)人簽字處是喬福財(cái)?shù)暮灻?，并加蓋安徽交建岢臨高速LJ9合同段項(xiàng)目部印章。
然而，安徽交建否認(rèn)喬福財(cái)?shù)纳矸?，其出面接受記者采訪的財(cái)務(wù)部副經(jīng)理沙先寶(原在岢臨高速LJ段項(xiàng)目部工作)回應(yīng)：安徽交建中標(biāo)后，與呂梁的山西力通路橋工程有限公司合作(以下簡(jiǎn)稱力通公司)，力通公司主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系，喬福財(cái)是力通公司的代表(力通公司還有一個(gè)代表叫馮平喜，二人以馮平喜為主)，項(xiàng)目部公章是他們搶去的。他們還用公章打借條，侵占工程款。對(duì)此，安徽交建已向臨縣警方報(bào)案。
為了反駁安徽交建的說(shuō)法，喬福財(cái)?shù)莱隽藘?nèi)幕：“什么搶來(lái)的公章？項(xiàng)目部的公章還是我去公安備案刻制的呢，我和馮平喜就是借用安徽交建的資質(zhì)，力通公司也是借用一下名義，我們才是工程的實(shí)際承建方?！?/p>
據(jù)喬福財(cái)介紹，他和馮平喜都是呂梁市人，曾經(jīng)合伙承建過(guò)太佳(太原—陜西佳縣)高速公路標(biāo)段的工程，那次投標(biāo)借用的是長(zhǎng)沙某路橋公司(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙公司)的資質(zhì)，在太佳高速即將完工的時(shí)候，得到岢臨高速招標(biāo)的消息，便借用了安徽交建、長(zhǎng)沙公司等三家有資質(zhì)的企業(yè)名義去報(bào)名競(jìng)標(biāo)，最后安徽交建中標(biāo)LJ9段，當(dāng)時(shí)標(biāo)的總額為3.8億元，后來(lái)略有調(diào)整。
喬福財(cái)說(shuō)，借用其他企業(yè)的名義從報(bào)名到競(jìng)標(biāo)，每一步都要支付幾萬(wàn)元的費(fèi)用，中標(biāo)后，出借方再按標(biāo)的總額的2%或3%收取借用費(fèi)。
在岢臨高速LJ9標(biāo)段一側(cè)料場(chǎng)內(nèi)，還擺放著兩個(gè)大型儲(chǔ)料罐，罐體寫有“長(zhǎng)沙路橋”字樣，喬福財(cái)說(shuō)那是他們借用長(zhǎng)沙公司名義在太佳高速施工時(shí)購(gòu)置的，后來(lái)移到岢臨高速繼續(xù)使用。
“前期啟動(dòng)資金和1600萬(wàn)元質(zhì)量保證金都是馮平喜和我籌借的，自始至終安徽交建沒(méi)出一分錢。”喬福財(cái)出示了2011年1至3月份的4份銀行匯款單，是以馮平喜或力通公司名義匯給安徽交建的，總金額2400多萬(wàn)元，說(shuō)這里面包含給安徽交建的借用資質(zhì)費(fèi)和向建管處交的工程質(zhì)量保證金。
喬福財(cái)又向記者提供了與馮平喜的合伙協(xié)議，來(lái)證實(shí)二人的合伙關(guān)系。協(xié)議內(nèi)容為：合伙經(jīng)營(yíng)岢臨高速LJ9標(biāo)項(xiàng)目，馮占股份70%，喬占30%；開(kāi)工總投資3700萬(wàn)元，馮出資2700萬(wàn)元，喬出資1000萬(wàn)元。
喬福財(cái)說(shuō)，安徽交建派了三四個(gè)人常住項(xiàng)目部，其實(shí)什么事也不管，工資食宿、差旅費(fèi)用全由項(xiàng)目部承擔(dān)。
對(duì)于馮、喬借用安徽交建資質(zhì)的事情，建管處米慧杰處長(zhǎng)表示并未察覺(jué)：“每次去檢查安徽交建的人都在?！?/p>
之所以和安徽交建鬧翻，是在工程基本完工后，安徽交建收回了項(xiàng)目部公章和財(cái)權(quán)，否認(rèn)馮、喬二人是工程的實(shí)際投資管理者。喬福財(cái)說(shuō)：“一下卡住了我的脖子，每天有很多人堵著家門要債，連建管處撥付的80萬(wàn)元工程缺陷修復(fù)款都扣了，我怎么修復(fù)？出了事故誰(shuí)負(fù)責(zé)？”
安徽交建財(cái)務(wù)部副經(jīng)理沙先寶則稱，他并不清楚出借資質(zhì)的事情，也不知道與力通公司合作協(xié)議的內(nèi)容，但聽(tīng)說(shuō)不管盈利多少，安徽交建會(huì)獲得總工程款的3%。
據(jù)了解，除以上質(zhì)量問(wèn)題外，此工程還發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故。
對(duì)于岢臨高速公路上的這些“豆腐渣”如何處理，相關(guān)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人會(huì)否受到追究，《法治周末》將繼續(xù)關(guān)注。
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