????河北清理5.5萬人，四川清理清退2.8萬人，河南清理1.5萬人，吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入，四省已有10萬余“吃空餉”者現(xiàn)形。
從邊上學(xué)邊領(lǐng)錢的“娃娃官”，到現(xiàn)在雖經(jīng)幾輪清退，但仍觸目的數(shù)字，“官倉鼠”頑癥曝出不少編制管理之亂，更成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”，有的地方追繳資金動(dòng)輒上億元。人們關(guān)注整治“吃空餉”成績單的同時(shí)，更期待問責(zé)能讓背后的“操盤手”現(xiàn)形。
亂象
官員7年前獲刑仍領(lǐng)工資
最新曝出的鶴崗市公安局原局長林勝先吃空餉案件，令人大跌眼鏡。
他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，然而7年間，鶴崗市相關(guān)部門卻以未收到判決書為由，一直保留其級(jí)別、工資待遇，導(dǎo)致其多得工資34.9萬元。
一些干部利用手中職權(quán)安插還在上學(xué)的子女到自己單位“占位子、拿票子”，今年以來就有多名干部因此受到處理。如，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學(xué)期間就端上“鐵飯碗”；陜西渭南市大荔縣副縣長任教訓(xùn)在富平縣任副縣長期間為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系；湖北省襄陽市襄州區(qū)財(cái)政局副局長羅世群兒子高中畢業(yè)后違規(guī)招工進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政局二級(jí)單位，而后上大學(xué)。
河北邯鄲市磁縣去年6月專項(xiàng)治理“吃空餉”后，三個(gè)月時(shí)間更清理出“吃空餉”人員188人，其中死亡人員147人，工作關(guān)系調(diào)出41人。
探因
濫權(quán)養(yǎng)大“財(cái)政毒瘤”
“吃空餉”現(xiàn)象頻現(xiàn)，已成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”。2013年河南省治理“吃空餉”，清理出2.2萬人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。
“倍增”的數(shù)字背后，是誰讓“吃空餉”者有機(jī)可乘，讓這顆“財(cái)政毒瘤”越長越大？
“有‘吃空餉’者，就有‘發(fā)空餉’者。一個(gè)單位的編制人數(shù)、出勤狀況、工資發(fā)放情況都有賬可查，人事部門、財(cái)務(wù)部門還是單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，難道不知情？”上海政法學(xué)院教授湯嘯天認(rèn)為，“吃空餉”問題頻出的背后是“權(quán)力包養(yǎng)”在作祟。
“權(quán)力監(jiān)管失范、查處不力、違規(guī)成本過低是主要原因?！敝醒朦h校教授辛鳴認(rèn)為，從以往情況看，對(duì)“吃空餉”行為查處重視不夠，處理也往往是“高高舉起，輕輕放下”，一些所謂嚴(yán)厲懲處不過是黨內(nèi)處分、收繳所得等，這種“保護(hù)性”問責(zé)難以起到震懾“后來者”的作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止、屢治屢冒”。
治理
問責(zé)應(yīng)讓“操盤手”現(xiàn)形
治理“吃空餉”，一方面應(yīng)公開編制人員、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓“吃空餉”沒有辦法玩“潛伏”；另一方面，應(yīng)把整治清理“吃空餉”常態(tài)化，定期“大掃除”。國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱說，要從嚴(yán)追究“以權(quán)為親屬熟人謀私者”責(zé)任，決不能讓問責(zé)成為“橡皮筋”。
辛鳴認(rèn)為，治理“吃空餉”從源頭禁止“發(fā)空餉”更為重要。對(duì)于人事、財(cái)務(wù)等監(jiān)督管理不力、失察瀆職的相關(guān)責(zé)任人也要加大問責(zé)力度。
法律專家指出，以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財(cái)物，此類“吃空餉”行為，已涉嫌觸犯刑法中的詐騙罪或貪污罪。治理“吃空餉”的關(guān)鍵，司法部門應(yīng)介入懲處，讓“操盤手”現(xiàn)形。
治理吃空餉曾被指像“割韭菜”
“吃空餉”又稱吃空額，是指不上班但工資照領(lǐng)、福利照拿。其本質(zhì)是利用公共權(quán)力滿足私欲，是揩國家的油。在現(xiàn)實(shí)生活中，“曠工餉”、“病假餉”、“多頭餉”、“冒名餉”……花樣繁多的“吃空餉”屢見不鮮。
梳理過往報(bào)道后不難發(fā)現(xiàn)，有些地方“吃空餉”猶如種韭菜，割掉一茬又是一茬，雖被公眾詬病已久，但頑疾依然難除。一方面，“吃空餉”在一些地方簡單易行，簡單到只需在單位掛個(gè)名；另一方面，一些地方在清理“吃空餉”現(xiàn)象時(shí)，往往流于形式，或是叫停了之，導(dǎo)致違規(guī)違法成本太低。
有評(píng)論指出，要根治“吃空餉”現(xiàn)象，切忌“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)該既處理“吃空餉”的人，也要追究相關(guān)責(zé)任人，并做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。此外，“吃空餉”在某種意義上成了體制內(nèi)的特殊福利。因此長期來看，整治“吃空餉”，還應(yīng)該加快事業(yè)單位人事制度改革，讓職工的獎(jiǎng)勵(lì)、考核、競聘、解聘制度突破傳統(tǒng)的編制管理。
