近兩年,有關(guān)地鐵票價提升的傳言持續(xù)未斷。前天,首都之窗網(wǎng)站公布了北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全工作方案的通知》,明確提出制定高峰時段票價差別化方案并擇機(jī)出臺,這意味著票價增長的政策或?qū)⒙涞貙?shí)施,2元通票制或?qū)⒔K結(jié)。
京華時報訊自2 相關(guān)公司股票走勢
中 關(guān) 村6.40-0.12-1.84% 007年北京實(shí)行公共交通低票價政策以來,關(guān)于低票價是否持續(xù)就一直備受關(guān)注。2010年,市政協(xié)委員陳杰就曾建議提高高峰時段票價。2011年、2012年包括今年上半年,有關(guān)地鐵票價漲價的傳言一直未斷。
今年12月初,市人大城建環(huán)保委提出,在當(dāng)前財政收入增幅較低、財政支出壓力較大的情況下,如果維持這樣的低票價和財政補(bǔ)貼,負(fù)擔(dān)會不斷加重,難以持續(xù)。為此,建議市政府科學(xué)合理安排公共交通財政補(bǔ)貼,調(diào)整完善公共交通定價機(jī)制,在體現(xiàn)其公益性定位的同時,適當(dāng)體現(xiàn)運(yùn)營成本,減小財政壓力,將財政投入更多用于公共交通服務(wù)體系的提升。
昨天,有關(guān)票價調(diào)整的政策終于浮出水面,《通知》提出,加快票制研究和軌道交通運(yùn)營安全立法。制定高峰時段票價差別化方案并擇機(jī)出臺,通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力,降低大客流風(fēng)險。推進(jìn)軌道交通運(yùn)營安全立法工作。
記者從相關(guān)部門了解到,采用分段計費(fèi)、高峰差別化還是其他方式,有關(guān)關(guān)部門一直在做調(diào)研,現(xiàn)在確定采用高峰差別化方式,但具體細(xì)化方案還要進(jìn)一步完善。
釋疑
1 高峰時段如何區(qū)分?
最終時間還需研究
記者從交通部門了解到,目前,大部分地鐵線路的高峰時段從早7點(diǎn)開始,9點(diǎn)后客流慢慢下降,但1、4、5號線等客流量大的線路7點(diǎn)之前高峰就會來臨。晚高峰一般從5點(diǎn)開始,但像四惠站從下午4點(diǎn)就開始限流,不同線路的高峰時段不同,最終時間還要再研究,所有線路應(yīng)該是統(tǒng)一時間。
客流少的郊區(qū)線路能否不漲?交通部門表示,從客流量上講,目前房山、昌平、順義線等郊區(qū)線客流稍少,發(fā)車間隔較長,提高票價后可彌補(bǔ)縮短間隔帶來的成本。最終是否會將郊區(qū)線與主干線進(jìn)行區(qū)分還要看最終方案。從技術(shù)上講,全路網(wǎng)實(shí)施統(tǒng)一的票價肯定是最容易實(shí)現(xiàn)的,不同線路不同方案也能從技術(shù)上解決,但是考慮換乘等問題,實(shí)施起來會比較復(fù)雜。
2 分散客流去哪兒?
公交運(yùn)力足夠應(yīng)對
據(jù)公交集團(tuán)介紹,目前,本市公交的日客運(yùn)量能達(dá)到1700萬人次,而實(shí)際每天在1300萬人次左右。如果地鐵漲價部分客流疏散至公交,以目前的運(yùn)力足夠應(yīng)對。目前配備的運(yùn)力是有冗余的,主要是應(yīng)對一些大型活動或者地鐵出現(xiàn)故障等突發(fā)事件時。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在早晚高峰時段,一些公交線要比地鐵寬松很多,之所以都擠地鐵主要是擔(dān)心公交堵車。
3 為何不分段計費(fèi)?
仍需發(fā)展公共交通
北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷認(rèn)為,雖然分段計費(fèi)是比較合理的,但北京的現(xiàn)狀還是要大力發(fā)展公共交通,=現(xiàn)在很多郊區(qū)線很長,如果按距離郊區(qū)上下班人群的費(fèi)用會很高,這樣公共交通價格低的優(yōu)勢不明顯。
專家分析
能否分流看漲價幅度
北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷表示,高峰時段調(diào)價就是采用經(jīng)濟(jì)杠桿,對客流進(jìn)行時間和空間上的重新分配。通過提高價格,對那些在高峰時段出行的非通勤的人群進(jìn)行疏散,將其引導(dǎo)至乘車成本低的時間出行。
另外,目前北京地鐵在早晚高峰時段,多數(shù)線=路處于嚴(yán)重超載的狀況,這對地鐵運(yùn)營安全造成極大的威脅。某種程度上,職能部門也是想通過票價疏散客流,提高地鐵安全運(yùn)營度。
不少網(wǎng)友擔(dān)心,價格提高了但人群卻沒有被分流,地鐵依舊擁擠。陳艷艷對此表示,這要看地鐵漲價的幅度,畢竟會有乘客受價格影響。職能部門應(yīng)先進(jìn)行客流分析,通勤以及非通勤人群在地鐵客流中的比例,之后再計算增長多少錢能將部分乘客合理分流。
交通專家徐康明表示,北京的低票價政策是不可持續(xù)的,調(diào)價是遲早的事情,此次政策是個突破口。但是,漲價的幅度不會太高,鼓勵公共交通出行是大前提。
解決根源看城市規(guī)劃
交通專家段里仁表示,北京市中心城區(qū)功能過于集中,不論是金融、商業(yè),包括政府單位多集中于這一區(qū)域,而居住區(qū)則多集中于城市外圍,這就形成了北京這種潮汐式的巨大交通流量。北京地鐵雖然建設(shè)速度很快,但新建線路與原有線路之間的客流不是互相承擔(dān)的關(guān)系,而是建一條就把更多的人吸引到地鐵上來。所以,根本性解決問題還要從城市規(guī)劃方面考量。
還有專家認(rèn)為,北京地鐵多條線路開通不久就已經(jīng)達(dá)到設(shè)計最高客流,表明在規(guī)劃和設(shè)計上沒能考慮到北京城市和人口發(fā)展會這么快。專家表示,增加客車容量與列車運(yùn)行的效率都是“緩擠”辦法,但操作起來都有難度。
在增容方面,可采取增大客車車廂容量或增加列車車廂數(shù)量的辦法。據(jù)介紹,一旦規(guī)劃確定,線路的所有設(shè)施、設(shè)備則都是按需來建,建成即無法改變,因此需要北京地鐵在建設(shè)上預(yù)留出站臺、軌道等各種空間。
其他內(nèi)容
整改10號線故障高發(fā)
據(jù)了解,自今年5月5日至11月10號線“跑圈”后,這條北京最長的地鐵線故障頻發(fā),除去由乘客引發(fā)的多次小故障以外,涉及信號、列車、道岔、設(shè)備的較嚴(yán)重故障已達(dá)7次,平均20天一次,早高峰成為故障高發(fā)時段。
針對此問題,《通知》特別提到,切實(shí)解決10號線故障高發(fā)問題。對已查出的10號線故障高發(fā)、影響運(yùn)營安全的重點(diǎn)問題進(jìn)行整改。同時,還將盡快完成10號線車輛增購工作。加快建設(shè)10號線宋家莊停車場,使其具備車輛停放條件。另外,4號線、5號線也將增車。
增國貿(mào)等站換乘通道
針對部分線路換乘難的問題,《通知》要求推進(jìn)宣武門、國貿(mào)、芍藥居車站增建換乘通道工程。在天通苑南、通州北苑等7個常態(tài)限流車站增設(shè)客流疏導(dǎo)圍欄,改善站外候車條件。
《通知》還提到提高突發(fā)事件信息發(fā)布能力,完善地鐵的監(jiān)控系統(tǒng)。在突發(fā)事件發(fā)生時,及時向乘客發(fā)放換乘引導(dǎo)卡和延誤證明。在既有線路所有車站出入口增設(shè)顯示屏,乘客進(jìn)出站可隨時看故障信息。
提高安檢員工資標(biāo)準(zhǔn)
《通知》提出,采取更嚴(yán)格的安檢措施,切實(shí)增強(qiáng)地鐵系統(tǒng)的全員防恐意識,增加地鐵安檢設(shè)施和安保力量,最大限度提升安檢等級。
完成既有線路58個安檢點(diǎn)位增設(shè)工作。開發(fā)安檢自動報警識別系統(tǒng),在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場設(shè)置安檢點(diǎn),實(shí)施地面安檢。在天安門地區(qū)及有條件的車站實(shí)施“人、物同檢”,并盡快做到所有的車站都實(shí)施“人、物同檢”。提高安檢員工資標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定安檢人員隊(duì)伍。
記者觀察
調(diào)價對剛需乘客意義不大
“被擠成照片”是高峰擁堵時期北京地鐵最典型的場景,更大的問題在于,很多人往往根本擠不上去。在途經(jīng)CBD、中關(guān)村等北京眾多核心區(qū)域的地鐵10號線,每天有近200萬人次的客運(yùn)規(guī)模,記者在10號線和1號線換乘的國貿(mào)站看到,工作日高峰期,這里的換乘通道人山人海,長時間擠滿乘客。而在途經(jīng)回龍觀、天通苑等密集住宅區(qū)的13號線,早高峰時,不少乘客更是需要等兩三趟車才能擠入車廂。
記者發(fā)現(xiàn),在北京高峰時段非常擁擠的13號線、5號線、4號線、八通線等線路,上下班的潮汐性客流特征非常明顯。這種相對“剛性”的客流能否通過價格杠桿調(diào)節(jié)?
記者采訪發(fā)現(xiàn),很多北京市民都認(rèn)為票價調(diào)整不會解決地鐵擁堵問題。交通專家徐康明也認(rèn)為,制定高峰時段票價差別化方案,對于“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。
【數(shù)說】
今年3月8日,地鐵路網(wǎng)客運(yùn)量首次突破1000萬人次大關(guān),再創(chuàng)歷史新高。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,地鐵客流量潮汐性是地鐵運(yùn)行中的一個突出特點(diǎn),早晚兩個小時的運(yùn)送量是當(dāng)天客流量的40%,最為擁擠。
市政協(xié)委員高揚(yáng)表示,2011年地面公交出行每人次票價虧損約1.7元,軌道交通出行每人次票價虧損約為5元,并呈逐年增長趨勢。
2010年公共交通補(bǔ)貼128億元
2011年公共交通補(bǔ)貼156.9億元
2012年公共交通補(bǔ)貼175億元
2013年公共交通補(bǔ)貼預(yù)計在180億元以上
