昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
從今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，從原來(lái)的先行試點(diǎn)地區(qū)向全國(guó)推開(kāi)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)的首個(gè)申報(bào)期共減稅130.13億元，預(yù)計(jì)全年減稅額將達(dá)到或超過(guò)1200億元。而上海實(shí)行營(yíng)改增以來(lái)，全年整體減少稅收200億元左右。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“營(yíng)改增”是深化財(cái)稅體制改革的 “重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。近兩年的“營(yíng)改增”試點(diǎn)和今年擴(kuò)圍已取得明顯成效，有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會(huì)就業(yè)。
會(huì)議決定，繼續(xù)有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。至此，交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入“營(yíng)改增”范圍。
“營(yíng)改增”實(shí)施以來(lái)，大部分企業(yè)的稅負(fù)降低，但是也有部分行業(yè)稅負(fù)不降反增，其中主要是物流企業(yè)和會(huì)展業(yè)等，稅負(fù)“不降反升”的主要原因是抵扣問(wèn)題，有些項(xiàng)目不能抵扣，不能形成完整的抵扣鏈。
此前，地方稅務(wù)部門(mén)多次向財(cái)政部、國(guó)稅總局建議，繼續(xù)加快全國(guó)“營(yíng)改增”改革進(jìn)程，盡快對(duì)郵電通信業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、居民生活服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”改革，更好地解決試點(diǎn)納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額不充分造成稅收負(fù)擔(dān)增加的問(wèn)題。
這次“營(yíng)改增”的擴(kuò)容，有望緩解部分企業(yè)稅負(fù) “不降反升”的情況，但有業(yè)內(nèi)人士分析，具體還要看“營(yíng)改增”試點(diǎn)的具體實(shí)施范圍。
此外，隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，地方的主體稅種營(yíng)業(yè)稅面臨萎縮，據(jù)國(guó)稅總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)估計(jì)，按照增值稅中央與地方的分成比例，地方1.5萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)稅作為主體稅種，最后可能僅剩3000億元左右。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“營(yíng)改增”全面實(shí)施后，隨之而來(lái)的問(wèn)題是地方稅體系就沒(méi)有了主體稅種，這將倒逼現(xiàn)行的財(cái)稅體制改革，“‘營(yíng)改增’是調(diào)整我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的契機(jī)?！?/p>
