從貪腐盛行到陽光政府
澳門如何走上財產(chǎn)公開之路？
港澳都曾貪腐盛行，歷史記錄者從未避諱。香港劃出一條時間線，一度引發(fā)警員騷動。澳門四百多年歷史中不乏“臺底交易”，在回歸前找關(guān)系花錢辦事是私下盛行的潛規(guī)則，但澳門如何走上財產(chǎn)公開之路？
源頭
廉潔選舉，交財產(chǎn)申明書
1975年至1986年間，在香港廉政公署打擊貪污成效影響下，澳門各界不斷要求成立肅貪機(jī)關(guān)，以對付日益猖獗的貪污犯罪。到1992年澳門才有了反貪署。
上世紀(jì)90年代，澳門社會對參與選舉的人士提出更高要求，盼能撇清關(guān)系，這便是最早的財產(chǎn)申明書。在1998年澳葡當(dāng)局通過法律，從澳督至公務(wù)員，均需提交一份收益及財產(chǎn)利益的聲明書。議員關(guān)翠杏回憶說，最早的社會訴求是為了選舉，并非針對澳督。
胡永順當(dāng)時名列澳葡時代警界中高層。他回憶說，沒幾個公務(wù)員喜歡申報。有人甚至說，我每分錢都正正當(dāng)當(dāng)，申報就是看不起我，完全沒隱私了。胡永順遞交的時候，親眼看到密封好存檔。即便當(dāng)局有懷疑亦不能隨便開檔，除非已調(diào)查你犯罪。“松了口氣，但發(fā)現(xiàn)多了個緊箍咒。報得不實，假如東窗事發(fā)可罪加一等?！焙理樥f。
申報
緩解民怨，嚴(yán)厲申報制度
一轉(zhuǎn)眼到了2003年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不好。但公務(wù)員薪水好又不用繳稅，引發(fā)市民怨言。澳門特區(qū)順勢而為，統(tǒng)一征稅，把財產(chǎn)申明書嚴(yán)厲修改為《財產(chǎn)申報》的法律。對所有公職人員及其配偶，提出嚴(yán)厲的申報要求，并對違例者有入刑處罰。這比許多國家、地區(qū)要廣，處罰也更嚴(yán)厲。
胡永順記得，廉署也在回歸后成立并運(yùn)作，大家都習(xí)慣了嚴(yán)格申報?，F(xiàn)在，你即便是到澳門大學(xué)找位職員，說想借其銀行戶口轉(zhuǎn)筆錢，也是件非常難的事情。因為可能造成申報不實。
“我想當(dāng)時公務(wù)員團(tuán)隊心里肯定不高興，但是沒有辦法。社會給了太大的壓力”澳門理工學(xué)院教授婁勝華說。
打擊
歐案事發(fā)，貪腐震驚澳門
2007年，前運(yùn)輸工務(wù)司司長歐文龍貪腐案東窗事發(fā)，澳門社會震驚，大家都在思考到底哪里出了問題。其中一個反思就是申報制度，不公開沒人去監(jiān)督官員。澳門大學(xué)政府與行政學(xué)系副教授余永逸，他研究了當(dāng)年的輿論、報道、官員言論后認(rèn)為，剛開始政府是拒絕公開的。
“當(dāng)時有人發(fā)表文章說不一定要公開財產(chǎn)———美國總統(tǒng)去了哪里傳媒一定會報道，法國總統(tǒng)休假時就不會有報道；美國的文化是公開，法國文化是留點空間，每個地方不同?！庇嘤酪莼貞?，兩邊都有爭論，有保守觀點說私隱的問題不用公開。
契機(jī)
政府換屆，推進(jìn)陽光法案
而余永逸記得，高官里最早提出財產(chǎn)公開者，系崔世安。2009年崔世安在競選特首時說，推進(jìn)陽光法案、財產(chǎn)公開。
多名官員、議員、學(xué)者在受訪時均認(rèn)同，崔世安是最大推動者?！爱?dāng)然與澳門加入聯(lián)合國反腐公約也有關(guān)系，廉署就說，我們不做聯(lián)合國要來查啊?！?/p>
余永逸分析，崔世安本來是何厚鏵時代的高官，很多人會想他跟何厚鏵時代差不多，假如這樣就可能還存在歐文龍的問題?！捌鋵嵈奘腊伯?dāng)時的民望并不是很高。崔要做很多東西證明自己是可以的，他自己提出陽光政府。”
婁勝華則認(rèn)為，崔世安也是聽到了社會的呼聲，正好有這個契機(jī)去做競選。從2009年至今近4年爭議，方達(dá)成整個社會的共識(溫和式公開)，在今年1月份最終通過法案。又經(jīng)過大半年的準(zhǔn)備、技術(shù)更新等，在昨日正式全部公開。
