《新世紀》周刊 2013年第37期封面
——灰色收入為6.2萬億元,約占GDP的12%,集中在部分高收入居民,并有向某些中高收入階層蔓延的趨勢,說明腐敗對社會的影響面在擴大。
——城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)為0.501,城鎮(zhèn)10%最高收入家庭的收入是城鎮(zhèn)10%最低收入家庭的20.9倍,遠高于官方統(tǒng)計的8.6倍。
——相對收入差距有所縮小,但絕對收入差距和灰色收入總量仍繼續(xù)擴大。
基于2012年對全國各地5344戶城鎮(zhèn)居民的家庭情況調(diào)查和最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國經(jīng)濟體制改革研究會收入分配課題組得到了以上發(fā)現(xiàn)。
過去八年間,課題組分別在2005年-2006年和2009年對城鎮(zhèn)居民的收入分配狀況進行過兩次調(diào)查,并形成了2007年和2010年兩個研究報告。時隔三年,中國城鎮(zhèn)居民的收入分配狀況發(fā)生了什么變化?基于2012年調(diào)查數(shù)據(jù),作者完成了新的研究報告,試圖對此作出回答。報告全文將發(fā)表于《比較》雜志總第68輯(2013年10月)。本文是報告的摘要和改寫。
調(diào)查主要在18個省份(含自治區(qū)和直轄市,下同)進行,覆蓋66個大中小城市和14個縣的縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)。加上其他一些小規(guī)模的分散調(diào)查,本次調(diào)查涉及27個省份。調(diào)查對象是城市和縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)常住居民家庭。全部調(diào)查樣本數(shù)為5756個,經(jīng)檢驗后確認的有效樣本數(shù)為5344個,篩除未達標樣本412個。
基于家庭收入和消費情況調(diào)查數(shù)據(jù),作者采用模型分析方法推算全國城鎮(zhèn)居民收入分配狀況,計算收入差距和居民收入(包括灰色收入)的總量,及其在GDP中所占份額,討論導(dǎo)致收入分配不公平和差距擴大的體制性原因,并就所需推進的體制改革提出看法。
研究結(jié)果顯示,估計2011年城鎮(zhèn)10%最高收入家庭的實際人均收入約為18.8萬元,是統(tǒng)計收入的3.2倍。城鎮(zhèn)最高收入與城鎮(zhèn)最低收入各10%家庭之間的收入之比是20.9倍,更遠高于官方統(tǒng)計顯示的8.6倍。由于近年來低收入居民的收入增長顯著加快,相對收入差距比2008年有所縮小,但絕對收入的差距和灰色收入總量仍在繼續(xù)擴大。2011年,城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)為0.501。
初步推算,2011年居民灰色收入為6.2萬億元,約占GDP的12%,仍然主要集中在一部分高收入居民。但分析發(fā)現(xiàn)灰色收入有向某些中高收入階層蔓延的趨勢,說明腐敗對社會的影響面在擴大,社會面臨嚴重挑戰(zhàn)。
過去幾年灰色收入膨脹的趨勢,與2009年-2010年實行的過于寬松的貨幣和信貸政策,以及大規(guī)模政府投資有關(guān)。在公權(quán)力缺乏制度約束的情況下,政府大規(guī)模介入資源配置,是導(dǎo)致公共資金流失、腐敗泛濫的重要條件。
收入差距過大和分配不公主要是體制原因造成的。其中,公共資金管理不善、資源性和壟斷性收益分配不當、要素市場缺乏規(guī)范、行政壟斷扭曲分配、公權(quán)力缺乏有效監(jiān)督、公共服務(wù)部門腐敗高發(fā)等六方面的問題最為突出。解決這些問題,除了使用一切必要的行政手段反腐,還需要以漸進的方式堅決推進經(jīng)濟、政治和社會體制改革,推進法制化和民主化建設(shè),形成公眾對權(quán)力的監(jiān)督機制,從根本上消除腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)。■