深圳市公安局消防監(jiān)督管理局官方網站截圖。
近日，全市多家物管企業(yè)接到深圳市公安局消防監(jiān)督管理局下發(fā)的通知文件，要求企業(yè)負責消防控制室的操作人員到一家指定機構參加培訓，培訓時間長達22天，費用按每人5040元收取。在物管企業(yè)看來，消防監(jiān)管部門采取行政命令對企業(yè)施壓有借機斂財之嫌。
這一次，物管企業(yè)決定抱團叫板。8月8日下午，深圳市物業(yè)管理協(xié)會組織其中27家企業(yè)高層管理人員召開座談會，企業(yè)的聲音主要集中在三個方面：為何指定一家機構開展培訓？如此高昂培訓費有沒有經過批準？巨額培訓費誰來出？對此，深圳市公安局消防監(jiān)督管理局昨日一一回應。
培訓是否強制？
物業(yè)：派出所強行攤派培訓指標。
消防局：物業(yè)消防人員未取得培訓證，檢查過不了關。
據多家物管企業(yè)相關負責人介紹，該項培訓目前已開展到第三期。每期開班前，小區(qū)管理處都會接到轄區(qū)派出所通知，要求派相關操作人員報名參加消防培訓，文件中對于培訓后所發(fā)證件的有效期、年審時間、適用范圍等均未作說明。
“派出所有培訓指標任務，如果不按規(guī)定時間報名，片區(qū)民警天天打電話來催，讓企業(yè)很為難?！逼渲幸患椅锕芷髽I(yè)高層訴苦稱，最近派出所給該公司施加的壓力越來越大，已經影響到企業(yè)正常工作。這席話引起參會同行的共鳴，多家物管企業(yè)負責人在會上大吐苦水。
昨日下午，南都記者登錄深圳市公安局消防監(jiān)督管理局官方網站，發(fā)現《關于組織參加廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校深圳培訓處2012年第三期消防職業(yè)培訓的通知》掛在該網站。通知內容為，根據市公安局《深圳市2012年消防職業(yè)培訓工作實施方案》(深公消字〔2012〕203號)要求，廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校深圳培訓處定于7月23日開辦第三期培訓班，共計22天。
通知中強調，本期班將組織200名消防控制室操作人員參加培訓，為保證順利開班，各大隊要認真落實培訓指標數，足額按時組織學生參訓。本期班培訓指標安排為福田分局、羅湖分局、南山分局、寶安分局、龍崗分局各34人；鹽田分局、光明分局、坪山分局各10人；龍華分局與寶安分局，大鵬分局與龍崗分局共同完成培訓指標任務。
深圳市公安局消防監(jiān)督管理局相關人士對此回應稱，目前只是動員階段，沒有完成培訓指標任務的派出所不會受到處罰。
對于是否強制性要求所有小區(qū)消防值班員都參加該項培訓，市公安局消防監(jiān)督管理局未作正面回應，只是強調，消防管理部門沒有要求每個小區(qū)必須配備6名“消防保安”的規(guī)定。但小區(qū)如果配備有消防控制室的，按照《消防法》第二十一條“進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)定的要求，其操作人員必須持證上崗，即取得‘ 建(構)筑物消防員’《職業(yè)資格證書》，才能合法上崗”。
“此前頒發(fā)的只是臨時證，不是國家承認的職業(yè)資格證書。”市公安局消防監(jiān)督管理局相關人士表示，自動消防系統(tǒng)的操作人員屬于特殊工種，將該崗位人員與保安畫等號是一種理解上的偏差。該人士同時強調，如果沒有取得“建(構)筑物消防員”《職業(yè)資格證書》，遇到國家一級檢查時就過不了關，將會受到處罰。
培訓費為何這么高？
物業(yè)：按350元收費的培訓班以后是不是不辦了？難道只能選擇5000多元的培訓班？
消防局：該收費標準已通過廣東省物價局核準審批，屬于合法收費。
據介紹，初級培訓每人收取學費2600元，培訓期間食宿費2200元(按100元/天×22天計)和消防職業(yè)技能鑒定費240元一并收取，合計每人收取培訓費用共5040元。
讓物管企業(yè)最為困惑的是，為何費用高達5000多元？大筆培訓費用誰來出？
市公安局消防監(jiān)督管理局相關人士表示，深圳培訓處屬于廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校的分支機構，所有收費是按新世紀消防職業(yè)培訓學校規(guī)定的收費標準執(zhí)行，該收費標準已通過廣東省物價局核準審批，屬于合法收費。
中航物業(yè)管理有限公司向深圳市物業(yè)管理協(xié)會遞交的一份情況說明中稱，該公司負責消防控制室的操作人員有600多人，此前均有參加市消防部門組織的消防培訓，并取得上崗證。按照此次培訓文件要求，該公司在將增加成本費用300多萬元。由于小區(qū)消防值班員崗位流動性較大，每年流失率超過1/3，該公司每年還將額外增加成本近100萬元。
據了解，早些年市消防部門組織的消防值班員培訓時間一般為2至3天，培訓費起初每人只收幾十塊錢，后來因為物價上漲，培訓費調至350元一人?！鞍?50元收費的培訓班以后是不是不辦了？難道只能選擇5000多元的培訓班？”泰然物業(yè)管理服務有限公司相關負責人的提問代表了絕大部分物管企業(yè)的心聲。
培訓費用由誰出？
物業(yè)：小區(qū)消防值班員月薪2000元，讓他們掏5000多元參加培訓幾乎不可能，這筆費用還是得由企業(yè)來承擔。
消防局：該培訓資格證屬于從業(yè)人員個人職業(yè)技能鑒定范疇，培訓費用個人承擔。
深圳市物業(yè)管理協(xié)會常務副會長兼秘書長曹陽給記者算了一筆賬，全市共有7000多個小區(qū)，按照相關規(guī)定每個小區(qū)要配備6名消防值班員，如果每人交5040元參與此次培訓，全市4萬余名消防值班員培訓費用總額高達2億多元。“這是物管行業(yè)內所有培訓收費最貴的，據我了解總經理崗位培訓現在也才收1800多元?！辈荜柗Q，物業(yè)管理費中不包括消防培訓這一項，培訓費用讓企業(yè)承擔沒有依據。且企業(yè)無力承擔這筆費用。
針對培訓費用問題，深圳市公安局消防監(jiān)督管理局相關人士表示，消防控制室操作人員取得“建(構)筑物消防員”《職業(yè)資格證書》，屬于從業(yè)人員個人職業(yè)技能鑒定范疇，其取得資格的培訓費用沒有任何部門規(guī)定由物業(yè)管理公司承擔。多家物管企業(yè)負責人對此表示，小區(qū)消防值班員目前工資普遍為2000元一個月，讓他們掏5000多元參加培訓幾乎是不可能的事。
“可以預料的是，大部分消防值班員寧可辭職轉行也不愿花這么多錢去培訓，該崗位不能缺人，所以這筆費用最后還是得由企業(yè)來承擔?！绷_湖一家物管企業(yè)負責人稱，小區(qū)消防值班員流動性較大，時間短的三個月就跳槽，留在一家企業(yè)工作三年算是非常難得的，因此，該項費用對企業(yè)來說將是一筆長期支出，希望政府相關部門好好考量。
為何指定一家培訓機構？
物業(yè)：指定一家培訓學校開展此次培訓屬于強買強賣的壟斷行為。
消防局：省內只有新世紀消防職業(yè)培訓學校具備消防職業(yè)培訓資質。
在物管企業(yè)看來，消防部門指定廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校開展此次培訓屬于強買強賣的壟斷行為。
“這里面肯定存在利益關系，我們懷疑發(fā)文部門打著消防安全的幌子借機斂財。”多家物管企業(yè)負責人表示，消防安全是天大的事，企業(yè)在這方面從不敢怠慢，但責任界定要明晰。在他們看來，小區(qū)消防值班員承擔的只是基礎設備操作工作，不同于專業(yè)消防員，為保障市民人身財產安全，消防部門有義務組織這個崗位的員工進行免費培訓。
曹陽表示，小區(qū)消防值班員的職能定位是義務消防員，負責對小區(qū)中央控制室內的消防設備進行監(jiān)控和看護，其操作如同使用電視機、洗衣機、熱水器一樣，非常簡單，具備初、高中文化即可承擔。據了解，深圳很多小區(qū)的消防值班員由保安兼任，崗位招聘要求也和保安差不多。
曹陽認為，從市場化角度考慮，消防部門指定一家培訓機構的做法不合適。其次，從崗位要求來看，小區(qū)消防值班員是否有必要參加這種專業(yè)培訓有待商榷。深圳市物業(yè)管理協(xié)會法律服務中心主任陳曉平也表示，指定一家培訓機構的做法明顯存在違規(guī)。
消防部門指定的培訓機構是何許身份？公開資料顯示：廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校位于廣州市花都區(qū)新華鎮(zhèn)，在廣東省公安消防總隊培訓基地大院內，是經廣東省人力資源和社會保障廳2011年3月批準、省民政廳核準登記、國家認定的一家省級消防職業(yè)培訓機構。深圳培訓處地點位于龍華新區(qū)石龍路。
深圳市公安局消防監(jiān)督管理局相關人士表示，按照公安部109號令的規(guī)定，從事消防職業(yè)培訓的機構必須取得相應的培訓資質，而在整個廣東省，目前只有廣東省新世紀消防職業(yè)培訓學校經過有關部門認證，具備消防職業(yè)培訓資質。此前沒有其他社會培訓機構取得消防控制室操作人員培訓資質，也沒有社會培訓機構從事消防控制室操作人員培訓。
