（2011年12月12日）
劉小華
同志們：中國共產(chǎn)黨湛江市第十次代表大會，是在我市“十二五”順利開局、全市人民豪情滿懷掀起新一輪大建設大發(fā)展熱潮的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真總結市第九次黨代會以來的工作，提出今后五年發(fā)展目標任務，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀委，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，發(fā)憤圖強，眾志成城，為實現(xiàn)湛江五年崛起而努力奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共湛江市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去五年的主要成就與體會
市第九次黨代會以來的五年，是湛江應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，有效克服國際金融危機和自然災害帶來的不利影響，圓滿完成市第九次黨代會確定的目標任務，譜寫了推動科學發(fā)展、加快全面振興的新篇章。
——經(jīng)濟實力顯著提升。預計2011年全市生產(chǎn)總值1650億元，工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，固定資產(chǎn)投資額700億元，社會消費品零售總額800億元，地方財政一般預算收入80億元，均比2006年翻一番；進出口總額40.9億美元，港口貨物吞吐量1.55億噸，年均分別增長13.8%和13.7%。海洋經(jīng)濟發(fā)展加快，年均增長17.3%?？h域經(jīng)濟不斷壯大，新增年生產(chǎn)總值超100億元的縣（市、區(qū)）5個；縣域財力不斷增強，全市5個縣（市）均獲得省財政激勵獎。 ——發(fā)展后勁顯著增強。一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成或落戶建設，中科煉化、湛江石化產(chǎn)業(yè)園、冠豪高新特種紙產(chǎn)業(yè)基地等項目正式開工，廣鋼環(huán)保遷建項目主體工程即將全面鋪開建設，晨鳴林漿紙首期、東興石化油品改造、正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首期、粵電油改煤、龍騰物流球團等項目建成投產(chǎn)。一批重大基礎設施項目建成或開工建設，黎湛復線、湛徐高速、東海島跨海大橋、南三大橋等竣工通車；茂湛鐵路、鑒江供水樞紐工程、雷州青年運河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程加快推進；30萬噸級航道等一批港口設施建成使用，港口功能進一步完善提升。各項改革深入推進，湛江港集團、市商業(yè)銀行改革轉制取得成功，一批投融資公司組建運營，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和東海島經(jīng)濟試驗區(qū)順利整合。廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉移園獲評省級示范性產(chǎn)業(yè)轉移園和全省重點產(chǎn)業(yè)轉移園第一名。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設和招商引資取得新成效。省級高新技術開發(fā)區(qū)獲批設立，科技創(chuàng)新能力顯著增強，信息化進程加快。宜居城鄉(xiāng)建設成績明顯，國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理得到加強，建成生活污水處理廠8座，市區(qū)生活污水處理率達88.3%，城市空氣質量連續(xù)多年排在國家環(huán)境保護重點城市前列，榮獲中國人居環(huán)境范例城市、中國城鄉(xiāng)建設范例城市、中國十佳綠色城市等稱號。
——民生福祉顯著改善。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長12%。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會養(yǎng)老保險、保障性住房建設等工作扎實有效；探索創(chuàng)造了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“湛江模式”，有效紓解群眾“看病難、看病貴”問題。各級各類教育加快發(fā)展，實現(xiàn)九年免費義務教育全覆蓋，提前一年實現(xiàn)“普高”目標。市廣電中心大樓建成使用，農(nóng)村“三文”活動深入開展，社會主義文化進一步繁榮，城鄉(xiāng)群眾文化生活進一步活躍。第十四屆省運會申辦成功，省運會主場館、市中心人民醫(yī)院新院、市檔案館動工建設，體育、衛(wèi)生、殘疾人等社會事業(yè)全面發(fā)展。人口計生工作跨入全省先進行列?！叭r(nóng)”工作和生態(tài)文明村、社會主義新農(nóng)村建設深入推進，農(nóng)村危房改造取得新成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著，85%貧困人口和95%貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。支援汶川龍溪鄉(xiāng)震后重建任務圓滿完成。
?——民主法治顯著進步。人大的依法監(jiān)督、重大事項審議決定、人事任免職能和政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作成效明顯，各民主黨派、工商聯(lián)，工、青、婦組織，科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體作用不斷增強。依法治市工作扎實有效，社會管理得到加強。“平安湛江”建設深入推進.，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固，榮獲省綜治最高獎“長安杯”。安全生產(chǎn)責任較好落實，產(chǎn)品質量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進。審計、物價、統(tǒng)計、編制、外事僑務、人民防空、國家安全等工作取得新進步。軍隊和地方融合式發(fā)展不斷深入，可望第四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
——黨的建設顯著加強。解放思想學習討論、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動富有成效。確立并堅持“樹理想、抓落實、打硬仗、出戰(zhàn)果、用功臣”用人導向，選人用人公信度不斷提高。干部人事制度改革繼續(xù)深化，競爭性選拔干部力度加大?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級換屆工作圓滿完成，各級領導班子執(zhí)政能力不斷增強。干部政績考核機制改革扎實推進，縣處級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀考核評價體系初步建立。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加快發(fā)展，基層組織建設不斷加強，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。黨員干部教育培訓力度加大，“五榮五恥”創(chuàng)業(yè)觀教育深入開展，干大事創(chuàng)大業(yè)氛圍進一步形成。黨校、黨史、老干等工作取得新成效?！扒屣L”系列廉政教育深入推進，糾風治亂和制度監(jiān)督不斷加強，違紀違法案件查處力度加大，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。
回顧不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受住復雜局面的考驗、取得來之不易的成績，歸功于省委省政府的正確領導，歸功于全市廣大黨員和干部群眾的共同拼搏，歸功于歷屆市委市政府的艱苦創(chuàng)業(yè)，歸功于中央、省駐湛單位和駐湛部隊的大力支持，歸功于各民主黨派、各人民團體和社會各界人士的真誠合作。在此，我代表中共湛江市第九屆委員會，向所有為湛江建設發(fā)展作出貢獻、給予支持的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
