記者從市財政局獲悉，繼9月份第一批省級現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體“補改投”扶持資金1億元落地后，近日，省財政廳再次下達(dá)我市海洋牧場“補改投”資金1億元，累計2億元，為獲批試點地市中最高，為我市推動現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
創(chuàng)新探索可行路徑 資金活水注入“藍(lán)色糧倉”
傳統(tǒng)模式下，政府對項目的支持是直接給予財政補貼。財政資金“補改投”改革，是指優(yōu)化財政資金分配管理，選取部分支持經(jīng)營性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域發(fā)展的無償補助資金，探索改為股權(quán)投入，有效積累公共資產(chǎn)，規(guī)范財政資金管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力的一種創(chuàng)新財政資金投入方式。
近年來，湛江以深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機，大力實施現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)“十大行動”，加快建設(shè)全國現(xiàn)代化海洋牧場示范市。打造“藍(lán)色糧倉”，離不開資金的支持。
為此，市財政局積極向省級爭取資金支持。一方面，協(xié)同主管部門，精準(zhǔn)對標(biāo)專項資金扶持領(lǐng)域，詳細(xì)梳理本市符合申報條件的項目。另一方面，主動加強與省級財政部門及相關(guān)廳局的溝通銜接，積極參與省級組織的項目評審答辯會，全方位展現(xiàn)我市爭取資金、用好資金的決心與能力，為城市建設(shè)發(fā)展引入更多資金“活水”。
經(jīng)過對我市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)情況的全面梳理和深入分析，我市選取開發(fā)現(xiàn)代化海洋牧場項目實力雄厚的國有企業(yè)為一級開發(fā)主體，通過創(chuàng)新財政資金投入方式，聚焦能夠形成經(jīng)營性資產(chǎn)的資金項目，引導(dǎo)更多資金更加精準(zhǔn)有效服務(wù)“現(xiàn)代化海洋牧場”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“百千萬工程”建設(shè)。
放大財政資金效應(yīng) 助力海洋牧場“造血”
根據(jù)市政府審定的建設(shè)方案，市財政局及時將第一批“補改投”資金1億元撥付到一級開發(fā)主體。該項資金在三個月內(nèi)已全部高效投入現(xiàn)代化海洋牧場項目建設(shè)，主要用于湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺建設(shè)。
目前，上述兩個項目建設(shè)進(jìn)展順利，其中湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正有序推進(jìn)道路與土方工程、主體工程和遷改工程建設(shè)，座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺的第一組、第二組網(wǎng)箱平臺已經(jīng)完成下水安裝。
兩個項目涉及深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、海洋牧場精深加工、海洋牧場冷鏈物流等環(huán)節(jié)，將助推湛江現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
財政資金的支持，不僅加快了項目的建設(shè)，還撬動自籌資金及社會資本投入1.32億元，中期評估撬動比例達(dá)到1:1.32。通過市場化運作，財政資金以股權(quán)形式進(jìn)入市場，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
“這一轉(zhuǎn)變不僅克服了傳統(tǒng)撥款方式的諸多弊端，還通過杠桿效應(yīng)撬動了更多社會資本，極大地提升了財政資金的使用效率和效益?！笔胸斦钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
提升資金使用質(zhì)效 激發(fā)藍(lán)色海洋經(jīng)濟活力
根據(jù)安排，我市第二批“補改投”試點資金重點支持“木改塑”養(yǎng)殖網(wǎng)箱試點項目、國際水產(chǎn)城項目、流沙灣1號海域國家級海洋牧場產(chǎn)業(yè)園、海上綜合服務(wù)保障項目等重點海洋牧場建設(shè)項目。
這種定向投資策略，將有效推動湛江水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，為我市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)了快車道。此外，省級補助資金實施“補改投”形成的資產(chǎn)和后續(xù)收益等均留存于當(dāng)?shù)?，統(tǒng)籌用于相關(guān)領(lǐng)域滾動投入。
以湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺為例，未來通過項目，可直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，包括冷庫出租收入、產(chǎn)品展銷平臺出租收入、物業(yè)管理費收入、養(yǎng)殖收入等，可實現(xiàn)企業(yè)整體運營良好收益，激發(fā)一級開發(fā)主體經(jīng)營新活力。
“補改投”專項資金模式，不僅確保財政資金科學(xué)高效運用，而且將過往單純的“補”后“則止”，變成“投”后“輔治”，促進(jìn)國有企業(yè)和項目可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)，對激發(fā)社會資本投資熱情、引導(dǎo)資金投資方向具有積極的意義。
