《湛江市生態(tài)環(huán)境局實施生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）于近日出臺實施。《工作指引》緊扣當前經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護形勢，以規(guī)范實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，進一步推進包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，引導(dǎo)違法當事人主動糾正環(huán)境違法行為、自覺守法，營造法治化營商環(huán)境。
行政執(zhí)法“觀察期”制度是指當事人的違法行為符合本制度規(guī)定條件的，給予適當期限的觀察期，責(zé)令其按照明確的要求整改，教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法，當事人在觀察期內(nèi)按要求完成整改的，給予不予處罰的一種制度。它既是對現(xiàn)有首違不罰、輕微免罰、減免責(zé)清單制度、公開道歉承諾守法從輕處罰等執(zhí)法政策的補充完善，也是對包容審慎監(jiān)管的有益嘗試，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
2022年以來，市生態(tài)環(huán)境局在嚴格執(zhí)法的同時，大力推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管模式，先后制定印發(fā)了《湛江市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責(zé)清單》《湛江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》，充分釋放執(zhí)法“溫度”。全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件中，適用道歉承諾從輕處罰制度從（輕）處罰59宗，適用減免責(zé)清單制度從（輕）處罰3宗。《工作指引》的出臺，將進一步推動我市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法包容審慎監(jiān)管模式，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化，從而實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
