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深挖數(shù)據(jù)要素“富礦” 進(jìn)一步推動“數(shù)實(shí)融合”

——《湛江點(diǎn)“數(shù)”成“金”》系列報道之二

2024-09-24 08:20 來源:湛江日報 作者:策劃/黃康生 龍飛騰 文/記者何有鳳 陳彥 圖/記者劉冀城

2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道決賽現(xiàn)場。

近年來,湛江堅(jiān)持“三化三大”發(fā)展思路,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“底座”,開拓?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)“藍(lán)?!?,持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素市場,為進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如何用好數(shù)據(jù)要素“富礦”、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)?挖掘“數(shù)據(jù)富礦”過程中存在哪些痛點(diǎn)難點(diǎn)?這些都成為備受關(guān)注的話題。

探索新路徑

在廣東率先成立了廣州數(shù)據(jù)交易所(湛江)服務(wù)基地,并推出全省首個入市交易的公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品;承辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道決賽,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合;舉辦全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理暨數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)研修班,助力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記方面的能力和水平……湛江市自2022年開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革探索以來,堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”,積極探索數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展新路徑。

廣州數(shù)據(jù)交易所(湛江)服務(wù)基地是湛江積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一個具體實(shí)踐。該基地是廣州數(shù)據(jù)交易所全省首個實(shí)體交易服務(wù)基地,自2023年6月9日揭牌運(yùn)營以來,培育數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài),全力推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化,持續(xù)推出創(chuàng)新成果,探索推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系建設(shè)。截至目前,該基地已發(fā)展會員超過200家,推出20多款數(shù)據(jù)產(chǎn)品/能力/指數(shù),數(shù)量、質(zhì)量均居粵東西北地區(qū)首位。在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的“2023城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展100強(qiáng)”評價中,湛江首次上榜,位列全國第63名、廣東省第5名。

《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》自2024年1月1日起施行,這意味著數(shù)據(jù)資源可被認(rèn)定為資產(chǎn)并列入資產(chǎn)負(fù)債表。為此,2024年被業(yè)內(nèi)視為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表元年”。湛江市屬國有企業(yè)搶抓機(jī)遇,積極推動數(shù)據(jù)價值釋放,促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通,同時積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快培育壯大數(shù)據(jù)要素市場。今年以來,湛江市屬國企已先后有多款數(shù)據(jù)產(chǎn)品同步完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記,并上架廣州數(shù)據(jù)交易所。

當(dāng)前,湛江市數(shù)據(jù)要素流通安全可信平臺在緊鑼密鼓推進(jìn)當(dāng)中。該項(xiàng)目立項(xiàng)審核進(jìn)行到哪一個環(huán)節(jié)?公共數(shù)據(jù)分類分級、加密、脫敏相關(guān)安全管理和應(yīng)用等情況由誰來監(jiān)督?這些工作,都由湛江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局的“首席數(shù)據(jù)官”嚴(yán)格把關(guān)。該局于2021年?duì)款^開展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作,選取了5個縣(區(qū))、21個市直單位作為試點(diǎn)范圍;2022年底全面推行首席數(shù)據(jù)官制度,明確了“首席數(shù)據(jù)官+執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”制度模式。目前,首席數(shù)據(jù)官的職能和評估管理體系在不斷完善中,并積極推進(jìn)“首席數(shù)據(jù)官+執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”模式在政務(wù)信息化項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理等方面發(fā)揮作用。

“富礦”待挖

近年來,湛江數(shù)據(jù)要素市場化配置改革取得了一定成效,但數(shù)據(jù)要素這座“富礦”的潛力還有待進(jìn)一步挖掘。

業(yè)界認(rèn)為,數(shù)據(jù)本身沒有顯性價值,需要依托于業(yè)務(wù)場景才能將價值顯化。“有調(diào)查顯示,國內(nèi)企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)存轉(zhuǎn)化率只有2.9%,意味著許多企業(yè)生產(chǎn)了大量數(shù)據(jù),但其中能夠被真實(shí)存留下來的比率不到3%,且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)較少?!痹?月23日舉行的湛江市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理暨數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)研修班上,廣州數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)學(xué)院負(fù)責(zé)人王琳指出,目前數(shù)據(jù)要素市場的供需關(guān)系是需大于供,與企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)存轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)狀正好相反,這揭示了“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象仍然存在,數(shù)據(jù)市場供需不夠透明。

“各單位和企業(yè)在運(yùn)作中會產(chǎn)生并積累大量數(shù)據(jù),只有統(tǒng)籌融合之后,才能真正發(fā)揮出數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值,打造出有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品?!睆V東湛數(shù)大數(shù)據(jù)有限公司總經(jīng)理鐘彥舉例說,市場數(shù)據(jù)和政府公共數(shù)據(jù)單獨(dú)來看很難看出它們的價值,但將其統(tǒng)籌融合起來后,能開發(fā)成各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品,挖掘更多應(yīng)用場景,更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

“湛江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面取得了可圈可點(diǎn)的成績,但仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)?!闭拷腥舜蟠碓S仕賢走訪調(diào)研湛江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,發(fā)現(xiàn)湛江在數(shù)據(jù)整合、利用的廣度和深度上還有待進(jìn)一步提升。

對此,許仕賢建議推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,在頂層規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、物質(zhì)保障、平臺保障、協(xié)同合作等方面共同發(fā)力,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力?!皣@數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合與利用,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景?!彼f。

數(shù)據(jù)作為新型的生產(chǎn)要素,已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理各個環(huán)節(jié)。湛江市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任、副教授陳紅文指出,如何深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,讓海量數(shù)據(jù)形成有價值的產(chǎn)品,為廣大消費(fèi)者和市場主體服務(wù),是深挖“數(shù)據(jù)富礦”的題中之義。

“過去,商家靠客戶回訪來了解商品是否暢銷;現(xiàn)在靠大數(shù)據(jù)就能夠?qū)οM(fèi)者精準(zhǔn)‘畫像’,知道消費(fèi)者的喜好和痛點(diǎn)?!痹陉惣t文看來,當(dāng)前湛江還需要在加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通性、打造公共數(shù)據(jù)平臺上下功夫,把紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)整理出來,提高數(shù)據(jù)的利用效率,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置,從而推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外,進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)拓展性價值,還可以為企業(yè)“增信”,提供新的融資渠道,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

“挖礦”難在何處?

數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)再到資本的產(chǎn)業(yè)路徑,已在逐漸打開。然而,交易規(guī)模較小、中小企業(yè)面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題,在一定程度上制約了湛江“挖礦”的腳步以及數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效。

據(jù)廣州數(shù)據(jù)交易所(湛江)服務(wù)基地業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郭赟觀察,目前數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用種類基本還停留在供應(yīng)鏈金融、ERP(企業(yè)資源規(guī)劃)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析報告這幾個大類,細(xì)分行業(yè)的具體數(shù)據(jù)要素應(yīng)用還“藏得很深”?!霸趯?shí)際調(diào)研中,尤其是制造業(yè)企業(yè),數(shù)據(jù)壁壘的意識還很強(qiáng),尚需建立共享利用、互融互通的理念。缺乏了數(shù)據(jù)資源的公開,也就缺乏了催生新的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用種類的土壤。”他說。

郭赟同時指出,數(shù)據(jù)流通交易仍存在堵點(diǎn),也是導(dǎo)致“挖礦難”和賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)程度較低的一個因素?!案鞯氐臄?shù)據(jù)交易所普遍強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)‘無場景不交易’,這是由于數(shù)據(jù)使用性質(zhì)本身決定的,需要通過應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)可控可計(jì)量可定價,也就是說目前的數(shù)據(jù)交易是在‘廚房’而不是在‘市場’,數(shù)據(jù)的一級市場并不明晰。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往只有解決問題的需求,沒有上升到對應(yīng)用場景的需求和對具體數(shù)據(jù)的需求。數(shù)據(jù)交易平臺和企業(yè)中缺了一塊?!睂Υ耍ㄗh打造一個貫通行業(yè)并且可信可見的數(shù)據(jù)要素流通交易環(huán)境,再疊加數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)力量,以此催生更多的實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用,使數(shù)據(jù)要素更多更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

此外,中小企業(yè)面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等難點(diǎn)、堵點(diǎn)也客觀存在。湛江市發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,初始投入較大,但是回報期長、不確定性大,對于中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在一定困難和壓力。同時,目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)對數(shù)字技術(shù)的使用主要集中在應(yīng)用端,隨著應(yīng)用的不斷深入,研發(fā)、制造環(huán)節(jié)的短板進(jìn)一步顯現(xiàn),亟需在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合領(lǐng)域強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈工作。

如何高質(zhì)高效“挖礦”?

在數(shù)據(jù)要素屬性越來越明確的今天,高質(zhì)高效地挖掘數(shù)據(jù)價值,需求十分迫切。

聚焦數(shù)據(jù)價值化,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),激活數(shù)據(jù)要素潛能……湛江正在探索一條深挖數(shù)據(jù)要素“富礦”的解決路徑。

如何更好地統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用?當(dāng)前,湛江正統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合與利用,加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè),編制公共數(shù)據(jù)目錄,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理,推動公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用,帶動社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用;加強(qiáng)與企業(yè)、高校及科研院所的合作,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。

“湛江市要有自己的‘城市大腦’,建議立項(xiàng)‘城市大腦’項(xiàng)目,打破‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’,匯聚公共數(shù)據(jù),摸清數(shù)據(jù)家底,賦能城市治理和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造‘理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全’的數(shù)據(jù)要素市場體系?!睆V電運(yùn)通集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理解永生建議說。

解永生表示,政府帶頭立項(xiàng)建設(shè)一批先進(jìn)的信息化項(xiàng)目,統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源匯聚及共享,杜絕“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,減少重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)等情況。同時,湛江要加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營,通過數(shù)據(jù)開發(fā)利用、供需匹配流通交易和運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié),進(jìn)一步激發(fā)和盤活數(shù)據(jù)要素市場化和場景應(yīng)用落地,降低融資成本,打造國家級信用評估標(biāo)桿,賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來,湛江國資系統(tǒng)也已開展了業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成相關(guān)工作,強(qiáng)化國資國企的數(shù)據(jù)要素管理能力。記者從湛江市國資委了解到,盡管目前湛江整體的信息化程度還相對薄弱,但這個弱勢也能變成優(yōu)勢,國資系統(tǒng)在起步階段抓統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)打造完成了國資國企一體化數(shù)字平臺,目前正在進(jìn)一步完善與探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用,通過這種集約化管理運(yùn)營模式,不僅可以減少企業(yè)成本,提高運(yùn)營效率,更利于數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)開發(fā)。

深挖數(shù)據(jù)要素“富礦”,“破冰”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營……湛江市正努力將數(shù)據(jù)資源“勢能”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“動能”,借勢發(fā)力,搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“高地”。

編輯:梁海飛
值班主任:黃夢秋
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