8月13日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）在民政部網(wǎng)站全文公布并公開向社會征求意見。根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對登記的地域管轄的規(guī)定。
看點(diǎn)1
結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿
登記取消地域限制
草案對于婚姻登記中所需出具的證件進(jìn)行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書面材料只有兩項(xiàng)——本人的居民身份證；本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。
辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。
近年來，我國試點(diǎn)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，已逐步對婚姻登記的地域管轄限制進(jìn)行了修正。去年，國務(wù)院同意民政部將內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)擴(kuò)大。調(diào)整后，在北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏等21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。
調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑規(guī)定的材料，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
目前征求意見的修訂草案，則取消了對婚姻登記地域管轄的規(guī)定。按照草案規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。
這也就意味著，未來進(jìn)行婚姻登記，將不會再有地域限制。
看點(diǎn)2
明確可以撤銷婚姻
及三類不受理離婚登記情形
修訂草案的多個條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形。
如規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻；一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。
草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時撤銷相關(guān)婚姻登記。
此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達(dá)成離婚協(xié)議的；屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。
看點(diǎn)3
對“離婚冷靜期”細(xì)化規(guī)定
其間任何一方可申請撤回
此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，其中明確自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。
根據(jù)規(guī)定，期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證。
同時，草案第十七條明確離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。第十八條指出婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書面材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況，對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。
草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記。
看點(diǎn)4
婚姻登記不得收取費(fèi)用
對個人信息要予以保密
修訂草案對婚姻登記涉及的信息安全，婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記時的工作要求也作出了規(guī)定。
草案明確，本條例根據(jù)民法典等法律制定，并明確國家加強(qiáng)婚姻管理信息化建設(shè)，國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)完善全國婚姻基礎(chǔ)信息庫，會同人民法院以及外交外事、公安等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，保障婚姻信息及時、準(zhǔn)確、完整、安全。
對于婚姻登記機(jī)關(guān)，草案要求，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，辦理婚姻登記不得收取費(fèi)用或者附加其他義務(wù)，婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在婚姻登記工作過程中知悉的個人隱私、個人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
此外，草案還規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)不僅承擔(dān)辦理婚姻登記的工作，還應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會力量的作用，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
草案對婚姻登記不得收取費(fèi)用也作了明確，在“法律責(zé)任”部分，草案明確婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員出現(xiàn)四類情形要依法給予處分。這四類情形分別是為不符合本條例規(guī)定的當(dāng)事人辦理婚姻登記的；違反規(guī)定泄露或者向他人非法提供工作中知悉的個人隱私、個人信息的；玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀、滅失的；辦理婚姻登記或者補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證收取費(fèi)用的。草案明確，違反規(guī)定收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。
可通過三種方式向民政部反饋
對婚姻登記條例修訂草案的意見
根據(jù)民政部要求，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》當(dāng)前進(jìn)行全文公布，征求社會各界意見。公眾如有修改意見，可通過以下方式反饋：
一、登錄民政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mca.gov.cn），點(diǎn)擊首頁上方導(dǎo)航欄“交流互動”，進(jìn)入“征求意見”欄（或直接點(diǎn)擊首頁右下方“征求意見”欄），點(diǎn)擊《民政部關(guān)于〈婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）〉公開征求意見的通知》提交意見。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：mzbhunyin@163.com，郵件標(biāo)題請注明“《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣。
三、通過信函方式將意見郵寄至：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號民政部政策法規(guī)司（郵政編碼：100721），并請在信封上注明“《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2024年9月11日。
