一年購(gòu)買(mǎi)柑桔支出22萬(wàn)余元，接待及購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)開(kāi)支33.8萬(wàn)多元；
26次挪用鎮(zhèn)財(cái)政資金，用于炒股、玩期貨，7年中“一路暢通”，總計(jì)189萬(wàn)元……
一些地方的鎮(zhèn)財(cái)政所(少數(shù)地方稱為財(cái)經(jīng)所)、村委會(huì)近期屢屢曝出腐敗現(xiàn)象。與侵吞國(guó)家上千萬(wàn)元、上億元的巨貪相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的權(quán)力看起來(lái)“微不足道”。然而，小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水，占政策紅利，其手段之黑，下手之狠，令人側(cè)目。
一個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政所的開(kāi)支究竟有多大？2008年至2012年，僅僅4年，湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所購(gòu)買(mǎi)柑桔及土特產(chǎn)開(kāi)支185萬(wàn)余元。其中，僅2012年一年，購(gòu)買(mǎi)柑桔、接待及購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)開(kāi)支達(dá)55.8萬(wàn)多元。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，此案正在緊密調(diào)查中，將一查到底并嚴(yán)肅追責(zé)，結(jié)果會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織財(cái)務(wù)亂象頻現(xiàn)，此案并非個(gè)例。
虛列招待費(fèi)。湖北省鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)財(cái)政所原主任郭振東，用公款報(bào)銷人情往來(lái)費(fèi)2.65萬(wàn)元；今年上半年，恩施州咸豐縣清坪鎮(zhèn)政府以會(huì)議費(fèi)名義報(bào)銷公務(wù)接待費(fèi)11萬(wàn)多元。
擅自截流補(bǔ)償款。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書(shū)記楊落新，擅自將鐵路建設(shè)土地補(bǔ)償款19000元、村民宅基地辦證費(fèi)和配套費(fèi)66500元不入賬，均用于賬外開(kāi)支，隨意支用。
肆意挪用財(cái)政性資金。湖北省廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)黃家成，從關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所挪用財(cái)政性資金共計(jì)189萬(wàn)元，用于炒股、炒期貨黃金等營(yíng)利性活動(dòng)，造成資金虧空無(wú)法歸還。令人吃驚的是，這種挪用行為從2007年開(kāi)始直至案發(fā)，“一路暢通”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”，承擔(dān)著代理、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織財(cái)務(wù)的重任，在基層工作中占據(jù)重要地位。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理混亂，屢屢發(fā)生挪用資金、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、胡亂開(kāi)支等現(xiàn)象，其違法違規(guī)、貪污腐敗行為呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：
雁過(guò)拔毛，“不怕麻煩”?；鶎痈刹繖?quán)力不大，管事不多，然而，為了多撈錢(qián)，就分期分批、“螞蟻搬家”式斂財(cái)。
記者對(duì)湖北省紀(jì)檢部門(mén)集中通報(bào)的村級(jí)組織的財(cái)務(wù)問(wèn)題梳理發(fā)現(xiàn)，45起案例中，斂財(cái)手段主要為白條入賬、重復(fù)報(bào)賬、賬外開(kāi)支、套取補(bǔ)貼、挪用資金、公款私用。
無(wú)視法律法規(guī)，什么錢(qián)都敢貪。扶貧救濟(jì)款、移民安置費(fèi)、醫(yī)保補(bǔ)助金……不管哪一類資金都敢挪用，不少都拿去賭博。
據(jù)民政部門(mén)有關(guān)政策，低保的救助對(duì)象主要是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、年老病殘等最困難群眾，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)每人每月216元。然而，就這點(diǎn)兒微薄的生活來(lái)源，一些基層干部也不放過(guò)，將低保群眾的“救命錢(qián)”占為己有。
無(wú)孔不入，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。騙取財(cái)政撥款、冒領(lǐng)保險(xiǎn)賠付、人情送禮竟能報(bào)賬、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術(shù)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)。
記者采訪了解到，村鎮(zhèn)等基層干部貪腐所得看似“邊角碎料”，但因其無(wú)孔不入，名目繁多，累積起來(lái)，小腐最終成大貪。一些村干部違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，花村民的錢(qián)為自己辦事，如人情送禮費(fèi)用，用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)高額保險(xiǎn)，違規(guī)收取入戶費(fèi)、建房款、計(jì)生押金、土地補(bǔ)償及低保居民服務(wù)費(fèi)，截留挪用退耕還林資金、移民專項(xiàng)資金、危房改造資金、臨時(shí)救災(zāi)款等。
“基層財(cái)務(wù)尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，其最大的危害是直接侵害了群眾的利益，導(dǎo)致很多農(nóng)民生活、生產(chǎn)困難?！蔽錆h大學(xué)[微博]政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生說(shuō)。
專家表示，村干部侵占挪用的往往是農(nóng)民的救命錢(qián)、保命錢(qián)，民生政策的“紅利”沒(méi)有了，基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最后一道防線被破壞了。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)觸目驚心的亂象，使得黨和群眾的關(guān)系特別是黨和農(nóng)民的關(guān)系受到傷害?；鶎迂?cái)務(wù)之所以出現(xiàn)種種不堪入目的亂象，根本原因在于制度沒(méi)有得到很好地執(zhí)行。
“專項(xiàng)資金的監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督，都形同虛設(shè)?！鄙兄厣劦剑瑧?yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，組織專項(xiàng)資金審計(jì)，集中查處一批貪腐村官，通過(guò)身邊的案例來(lái)震懾教育警示廣大村干部遵紀(jì)守法。
