是否開征遺產(chǎn)稅，再次成為輿論關(guān)注的焦點。此前有媒體報道，9月23日，國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在一次講座上透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入黨的十八屆三中全會文件草稿。
“這是純學(xué)術(shù)的探討，和政府信息發(fā)布毫無關(guān)系，不能說就寫入草稿了?！碑?dāng)天晚間，劉桓在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，但鑒于十八屆三中全會在國家改革進程中的重要地位，“遺產(chǎn)稅問題是不能回避的?！?/p>
劉桓表示，目前針對遺產(chǎn)稅的討論，將圍繞是否開征、開征后的經(jīng)濟效益及法律可能性等幾方面為重點展開研討。
雖然開征遺產(chǎn)稅是大勢所趨?！暗湍壳皝砜?，稅基的界定、評估和監(jiān)控尚面臨技術(shù)層面的障礙，甚至還包括既得利益群體的阻力?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君告訴記者。
開征“腳步”漸近
遺產(chǎn)稅，就是針對財產(chǎn)所有人去世以后遺留下來的財產(chǎn)而征收的一種稅。最早的遺產(chǎn)稅始于古羅馬帝國，距今2000年，而現(xiàn)代意義的遺產(chǎn)稅則始于400年前。
征收遺產(chǎn)稅的一個重要目的，即避免財富過度集中。在西方國家，貧富差距懸殊是普遍存在的社會問題，對此，政府采取了征收遺產(chǎn)稅予以控制。同時能平衡納稅人心理，鼓勵自我創(chuàng)造財富，在一定程度上避免了上一代人的財富差距在下一代人身上延續(xù)，利于社會公平目標(biāo)的實現(xiàn)。
今年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部委《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確提出“研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題?！?/p>
今年3月，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報告。報告認為，無論從社會公平政策、轉(zhuǎn)變增長方式，還是縮小貧富差距，推進遺產(chǎn)稅改革的時機均已成熟，條件也已基本具備。
此外，記者還梳理資料發(fā)現(xiàn)，早在1950年通過的《全國稅政實施要則》中，就將遺產(chǎn)稅作為擬開征的稅種之一，但限于當(dāng)時的條件未予開征。
1994年的新稅制改革將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一。1996年全國人大批準了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》，綱要中提出“逐步開征遺產(chǎn)稅和贈與稅”。
那么未來是否會開征，劉恒認為這需要做好均衡，因為每一項政策，都有利益的受損者也有受益者，博弈的良性循環(huán)過程仍待嚴謹?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)研究來推動。
業(yè)界存在爭議
何時開征遺產(chǎn)稅時，機成熟與否很重要。對此，業(yè)界也有不同的聲音。
王雍君對《每日經(jīng)濟新聞》記者直言，目前來看，稅基的界定、評估和監(jiān)控還面臨技術(shù)層面的障礙，開征時機待考。
從當(dāng)前中國的養(yǎng)老模式來看，劉桓認為征收遺產(chǎn)稅不符合現(xiàn)狀，與美國以國家養(yǎng)老模式為主不同，中國是以居家養(yǎng)老為主，少數(shù)人群則依靠社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。此外，珠寶首飾等財產(chǎn)，在價值核定上存在技術(shù)性難題。
而且從學(xué)術(shù)探討的角度來看，統(tǒng)計世界各國的遺產(chǎn)稅征收情況，大體是一個萎縮的趨勢，而不是在擴張。
原因在于，如果該項稅負過高，會導(dǎo)致資本財富外流，這是國際上的一個大趨勢。有專家指出，即使日后開征，也會選擇適當(dāng)?shù)钠鹫鼽c和稅率，起征點會較高，稅率會較低，以便減少抵觸情緒。
與開征時機待考的觀點形成對比的是，在日前的莫干山會議上，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧直言：“前一階段北京師范大學(xué)收入分配改革研究院，就做了一個遺產(chǎn)稅的課題。我們現(xiàn)在條件怎么不成熟呢？成熟不成熟就看你有沒有富翁，我覺得條件已經(jīng)成熟了?！?/p>
對此，劉恒表示，從全球范圍看，我國存在一個有意思的現(xiàn)象，即“中國的富翁呈現(xiàn)低齡化的趨勢?！奔幢悻F(xiàn)在開征遺產(chǎn)稅，也落實不到仍在世的人頭上。這很難根據(jù)富翁的絕對人數(shù)來決定是否開征遺產(chǎn)稅，二者之間沒有什么必要的聯(lián)系。
劉桓表示，如果現(xiàn)在推出遺產(chǎn)稅，估計很難征收，而且會給一些企業(yè)家?guī)韷毫Α?/p>
