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家長(zhǎng)忙著挑奧數(shù)輔導(dǎo)書(shū)，孩子往往袖手旁觀。丁玎 攝
省委書(shū)記汪洋向奧數(shù)說(shuō)“不”的話題，引發(fā)讀者持續(xù)關(guān)注。繼前日省教育廳表態(tài)“奧數(shù)與升學(xué)掛鉤將被問(wèn)責(zé)”后，省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華昨日接受《南方日?qǐng)?bào)》獨(dú)家專訪。
朱超華透露，廣東向“奧數(shù)熱”開(kāi)刀已經(jīng)走出重要一步———今年起，全省中考錄取將取消各種包括奧數(shù)在內(nèi)的加分獎(jiǎng)勵(lì)。
反對(duì)將奧數(shù)列為招考內(nèi)容
為抑制“奧數(shù)熱”、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，省教育廳曾于2004年、2009年、2010年三次下發(fā)相關(guān)文件，要求規(guī)范辦學(xué)，不得開(kāi)設(shè)“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班，更不可以以舉辦這類班為名進(jìn)行招生和升學(xué)考試。
南方日?qǐng)?bào)：上月29日，省委書(shū)記汪洋接受小記者采訪時(shí)就建議取消奧數(shù)這門(mén)課。省教育主管部門(mén)如何看待這一問(wèn)題？
朱超華：在奧數(shù)問(wèn)題上，我們的態(tài)度一直很堅(jiān)決。奧數(shù)只適合極少數(shù)在數(shù)學(xué)領(lǐng)域有興趣且有天賦的學(xué)生，不是每一個(gè)學(xué)生都適合。各級(jí)教育行政部門(mén)均明確反對(duì)舉辦奧數(shù)班，尤其反對(duì)將奧數(shù)列入招生考試內(nèi)容。
實(shí)際上，奧數(shù)熱反映了我們的教育功利化，已經(jīng)從高考不斷延伸到小學(xué)階段。這背離了義務(wù)教育的認(rèn)知規(guī)律。我們應(yīng)該回歸教育之本辦教育。
南方日?qǐng)?bào)：那么，在抑制“奧數(shù)熱”、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，省教育廳出臺(tái)了哪些政策措施？
朱超華：2004年，省教育廳就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(粵教基〔2004〕116號(hào))，明確全省義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校一律實(shí)行就近免試入學(xué)，不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的考試、測(cè)試或變相考試、測(cè)試。同時(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)校不得開(kāi)設(shè)“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班，更不可以以舉辦這類班為名進(jìn)行招生和升學(xué)考試。
2009年，省教育廳又出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》(粵教基〔2009〕88號(hào))，要求各地認(rèn)真解決當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問(wèn)題。比如，意見(jiàn)提出“學(xué)?？荚嚸}要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)”；“制止各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤”等具體要求。
然而，一個(gè)不可回避的問(wèn)題是，部分地方教育行政部門(mén)和中小學(xué)依法治教、依法辦學(xué)的思想意識(shí)仍不夠牢固，辦學(xué)行為不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出。因此，在2010年8月至10月，省教育廳先后3次召開(kāi)部分市、縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長(zhǎng)參加的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》(粵教基〔2010〕15號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范辦學(xué)行為的重要性。
“高考奧數(shù)政策”年內(nèi)或調(diào)整
今年起，我省普通高中錄取取消各種獎(jiǎng)勵(lì)加分政策(符合國(guó)家政策規(guī)定的加分除外)。與此同時(shí)，對(duì)高考加分進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范也在緊鑼密鼓進(jìn)行中，有關(guān)文件預(yù)計(jì)年內(nèi)將出臺(tái)。
南方日?qǐng)?bào)：您提到的措施，在減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)方面有哪些具體規(guī)定？
朱超華：文件明確要求要控制試題難度，不出偏題、怪題。比如，考試內(nèi)容(含單元檢測(cè))不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得將“奧賽”等超課標(biāo)內(nèi)容列入考試內(nèi)容，還鼓勵(lì)采用多樣化考評(píng)模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的特長(zhǎng)和潛能。
同時(shí)，文件對(duì)競(jìng)賽管理進(jìn)行了規(guī)定，各類面向?qū)W生的競(jìng)賽活動(dòng)都是要嚴(yán)格控制的。任何部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競(jìng)賽、讀書(shū)讀報(bào)評(píng)獎(jiǎng)和考級(jí)等各種競(jìng)賽活動(dòng)；競(jìng)賽次數(shù)、規(guī)模都要嚴(yán)控，也不能強(qiáng)迫學(xué)校與學(xué)生，要遵循自愿參加的原則。
很重要的一點(diǎn)是，文件明確規(guī)定嚴(yán)禁將各類學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)與招生錄取掛鉤。好比說(shuō)，不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的選拔性考試或變相考試。嚴(yán)禁學(xué)校將各類學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、“奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤(包括高中階段學(xué)校錄取)，也不得作為獎(jiǎng)勵(lì)加分或作為編班和轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。值得一提的是，自2011年起，普通高中錄取取消各種獎(jiǎng)勵(lì)加分政策(符合國(guó)家政策規(guī)定的加分除外)。
南方日?qǐng)?bào)：我們?cè)趫?bào)道中提到，民校聯(lián)考中20分奧數(shù)題，是造成小學(xué)生學(xué)奧數(shù)的重要原因。省教育廳在此方面將出臺(tái)哪些舉措？
朱超華：民辦學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督工作也在加強(qiáng)。文件中就明確規(guī)定民辦學(xué)校招收新生必須在學(xué)年結(jié)束后進(jìn)行，在招收小學(xué)一年級(jí)新生不得進(jìn)行筆試，初中招生必須以學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為主要的錄取依據(jù)。
此外，針對(duì)一些城市小升初“民校聯(lián)考”問(wèn)題，近期，省教育廳將組織對(duì)民校聯(lián)考進(jìn)行專題調(diào)查。(民校聯(lián)考)到底怎么考，考哪些內(nèi)容，我們將進(jìn)行審查，不允許超出課標(biāo)之外出偏題、難題。一方面完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時(shí)，違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
南方日?qǐng)?bào)：廣東省高考加分政策的調(diào)整工作進(jìn)展如何？奧數(shù)加分是否也在調(diào)整之列？
朱超華：省教育廳已經(jīng)制定了文件，對(duì)高考加分進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。目前，文件已送交省招生考試委員會(huì)，預(yù)計(jì)年內(nèi)就將出臺(tái)。
用問(wèn)責(zé)制保證措施落實(shí)
對(duì)于群眾投訴較集中的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳將采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)各地各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。而對(duì)于違規(guī)行為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將被問(wèn)責(zé)，處理結(jié)果將與教育工作考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
南方日?qǐng)?bào)：我們?nèi)绾伪ＷC這些工作措施落到實(shí)處？
朱超華：要落實(shí)措施，肯定得先明確責(zé)任。省教育廳要求層層落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任，各級(jí)教育行政部門(mén)要建立規(guī)范辦學(xué)行為定期檢查制度、舉報(bào)制度和通報(bào)制度，并明確了對(duì)教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師進(jìn)行問(wèn)責(zé)的具體要求。
同時(shí)，督查工作也在進(jìn)一步加強(qiáng)。比如每學(xué)年開(kāi)學(xué)我們都要圍繞“課程設(shè)置、陽(yáng)光編班、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和規(guī)范學(xué)籍管理、防止輟學(xué)、規(guī)范招生、規(guī)范考試競(jìng)賽”等重點(diǎn)工作進(jìn)行義務(wù)教育工作督查，督查結(jié)果向社會(huì)公布，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。如果遇到棘手的，比如，群眾投訴較集中的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳還會(huì)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)各地各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
當(dāng)然，問(wèn)責(zé)必須是嚴(yán)格的。各級(jí)教育行政部門(mén)都要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在將競(jìng)賽成績(jī)與升學(xué)掛鉤等違規(guī)辦學(xué)行為的單位和個(gè)人，按管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并視情節(jié)輕重予以處理。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
南方日?qǐng)?bào)：下一步將采取什么政策措施減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育？
朱超華：首先還得加強(qiáng)宣傳教育，關(guān)鍵還在引導(dǎo)。比如我們可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛宣傳實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)競(jìng)賽奧賽去功利化，讓學(xué)科競(jìng)賽真正成為興趣愛(ài)好者的交流平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀。
同時(shí)，要建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的執(zhí)法力度，各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正違背素質(zhì)教育要求的各種不良傾向和錯(cuò)誤做法。
再次，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也我們的努力方向。我們要逐步建立健全有利于實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)制度，加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)改革，小學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定采用等級(jí)制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵(lì)作用，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)、進(jìn)步狀況和綜合素質(zhì)。
